周口日報·周道客戶端見習記者 邱一帆 李潔

核心提示：

近年來，老舊小區(qū)加裝電梯的呼聲越來越高，“加裝電梯”已累計3年寫入政府工作報告。自2018年政府工作報告中提出“鼓勵有條件的加裝電梯”以來，老舊小區(qū)居民的上樓路走得越來越輕松。2018年8月，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省質(zhì)量技術監(jiān)督局等7部門聯(lián)合發(fā)布了《關于城市既有住宅加裝電梯的指導意見》（下稱《意見》），為全省老舊小區(qū)加裝電梯的民生問題提供具體的解決路徑。那么，周口市中心城區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯現(xiàn)狀如何？什么樣的小區(qū)可以加裝電梯？加裝的電梯都有哪些類型？加裝電梯流程是怎樣的？存在什么困惑和難題？已經(jīng)加裝電梯的老舊小區(qū)，有什么好的經(jīng)驗和做法？目前是否有政府財政補貼？帶著這些疑問，周口日報?周道客戶端記者走訪了周口市中心城區(qū)多個小區(qū)，找到了答案。

現(xiàn)狀：加裝電梯呼聲很高

什么樣的小區(qū)可以加裝電梯？《意見》明確規(guī)定，已建成投入使用、具有合法房屋權屬證明、未列入房屋征收范圍和改造計劃且原建筑結構未設置電梯的地面4層以上的小區(qū)才可以申請加裝，而且必須在原建設項目用地界址范圍內(nèi)加裝，不能影響樓棟的整體性安全。在這樣的規(guī)定下，周口市中心城區(qū)多數(shù)老舊小區(qū)均可以申請加裝電梯。

位于川匯區(qū)太昊路與中州大道交叉口附近的星龍華緣小區(qū)是周口市中心城區(qū)第一個加裝電梯的小區(qū)，該小區(qū)加裝的電梯于2019年投入使用，載重量為630千克，限載8人。4月23日，記者在星龍華緣小區(qū)看到，共計12部電梯投入使用，還有1部電梯正在施工中，加裝的電梯屬于平層入戶的外置電梯。平層入戶，顧名思義，就是出了電梯門直達家門，這種設計可以做到“一步到位”，但工程造價稍高，施工周期稍長。還有一種方案叫半層入戶，即住戶出了電梯門還需要上半層樓或者下半層樓，爬十來個樓梯才可到家。

家住星龍華緣小區(qū)的劉女士所在的單元還沒裝上電梯，她非?？释b上電梯，她說：“我家住五樓，爸媽都80多歲了。他們都想去外面玩一玩，但每次上下樓都很不方便，需要人攙扶，我年紀也大了，家里還有孫子，有時候會感覺力不從心。像我們這樣的人家還有好多戶，多花點錢也希望能趕快裝上電梯?！?/p>

家住郵政小區(qū)的王大娘今年60多歲了，她很支持加裝電梯，“電梯公司加裝好電梯，可以辦卡，按次收費，價格也是比較合理的。如果是業(yè)主們自己安裝，花費太大，根本搞不起來。我們年紀越來越大，裝上電梯后，我們上樓也會越來越輕松了?！?/p>

家住廣電欣苑小區(qū)的李先生說：“我母親身體不好，患有尿毒癥，每次透析回來還需要爬樓梯到六樓，對身體是很大負擔。希望趕快裝上電梯，她就能更輕松地上樓?！痹谕恍^(qū)，同樣家住六樓的劉先生表示，如果裝上電梯，就不用費力氣把東西提到六樓，將來房子還可以用來養(yǎng)老，不用再操心換房子的事情。

周口市川匯區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示，截至目前，川匯區(qū)老舊小區(qū)正在加裝電梯的有24部，計劃加裝電梯48部。

兩難：業(yè)主意見難統(tǒng)一 資金難籌措

《意見》指出，加裝電梯應當經(jīng)本單元（棟）三分之二以上的業(yè)主同意，但在實際操作過程中，往往需要征求全部業(yè)主的同意。加裝電梯的一大難點在于如何說服一樓業(yè)主，之前在星龍華緣小區(qū)負責統(tǒng)籌加裝電梯工作的張先生說：“主要是因為加裝電梯的這幾棟樓的一樓都屬于門面房，不住人，所以好做工作。剩下的幾棟樓一樓為住宅，業(yè)主擔心影響采光，好多人不同意，不好協(xié)調(diào)。一樓業(yè)主不掏錢，并且承諾他們的陽臺免費擴大，再給他們裝一個門，他們都不同意。本身跟大家辦好事的，中間有很多業(yè)主不理解，很多事不好做工作。”而當所有的業(yè)主都簽字同意時，才可以開始加裝電梯工作。

郵政小區(qū)同樣面臨這種狀況。郵政小區(qū)網(wǎng)格點長張衛(wèi)社說：“95%以上的業(yè)主都表示支持，除了一樓可能會擔心噪音影響，不讓裝，所以與一樓業(yè)主協(xié)調(diào)就非常重要?！?/p>

而加裝電梯另外一個難點就是所需費用過高，資金難籌措。據(jù)了解，我市加裝電梯的費用多為用戶自籌。星龍華緣小區(qū)張先生說：“我們小區(qū)是按樓層收費，六樓大概需要9萬多，五樓7萬多，四樓5萬多，三樓2萬多，二樓1萬多。二樓和三樓使用率不高，對他們優(yōu)惠比較大?！毙驱埲A緣1個單元12戶，記者粗略估計，加裝電梯需要50萬元左右。

這個費用應該是加裝電梯的合理費用。據(jù)青島日報社觀海新聞報道，在青島，一棟6層單元樓，采取半層入戶方式加裝電梯，安裝電梯工程總金額需要55萬元左右。

廣電欣苑小區(qū)加裝的電梯已裝上鋼結構

家住廣電欣苑小區(qū)的一位大娘告訴記者，加裝電梯六樓需要6萬多，費用過高，負擔不起，會慎重考慮加裝電梯的事情。

經(jīng)驗：需協(xié)調(diào)好關系 “共享電梯”受青睞

記者走訪發(fā)現(xiàn)，加裝電梯費用大多由相關業(yè)主共同承擔，根據(jù)所在樓層等因素按照一定比例分擔；也可以申請使用住房公積金覆蓋一部分加裝電梯費用；還有類似“共享電梯”的模式，前期業(yè)主不承擔費用，乘坐電梯時按次收費或者按年、月收費。

星龍華緣臨街樓盤加裝的平層入戶式電梯

星龍華緣9號樓某單元加裝的電梯正在施工

在星龍華緣小區(qū)，有加裝電梯意向的業(yè)主分單元做工作，單元內(nèi)統(tǒng)一意見簽字后，開始著手加裝電梯工作。張先生說：“首先在政府網(wǎng)上發(fā)公告，通過招標的形式吸引電梯企業(yè)競標，選定電梯安裝企業(yè)。手續(xù)要跟政府部門協(xié)調(diào)好，他們批了以后才能裝。”

關于電梯安裝方位的選擇，星龍華緣小區(qū)當時出了3套方案，據(jù)張先生講述，“第一種是裝在建筑物后面，屬于半層入戶。但是那里有各種線路、電纜、排污管道等，非常復雜，需要挪動。挪動時要停電，影響生活且麻煩。半層入戶仍然需要上下樓梯，好多業(yè)主家里老人腿腳不便，裝電梯是為了方便老人。第二種是把廚房往外擴，把現(xiàn)有的廚房操作間當做電梯間，往外增加一個廚房，但是費用比較高，業(yè)主不同意。第三種是直接裝到陽臺上，平層入戶?！本C合考慮施工對生活的影響程度和費用問題，星龍華緣小區(qū)選擇了第三種方案。

據(jù)張先生介紹，后來，星龍華緣小區(qū)成立了業(yè)主委員會，業(yè)主們把籌措好的錢，建立了一個專門賬戶，用于安裝電梯的花費。“簽好合同后，工程進行哪一步，每一步花了多少錢，像比如鋼結構、門窗等耗材的費用都一一進行了公示。由于當時沒有財政補貼，都是大家自費的，所以要確保每一分錢花在刀刃上”。

星龍華緣小區(qū)加裝電梯的工程花費了大約1年時間，建成后的養(yǎng)護工作，由物業(yè)負責?！扒捌诎延绊懯┕さ墓艿馈⒕€路等挪好，挪完之后開始裝，電梯裝了將近1年。裝電梯前物業(yè)費是七毛五一平方，裝完電梯每平方9毛”。此外，出于安全和隱私的考慮，業(yè)主使用電梯均需辦卡，刷卡使用電梯時不收費，但是只能刷卡進入業(yè)主自己家所在的樓層。

中原社區(qū)加裝的電梯兼具觀光功能

一位住在中原社區(qū)18棟6樓的業(yè)主告訴記者，她所在的單元新加裝的電梯是2020年投入使用的，6樓業(yè)主承擔5萬元費用，1樓不承擔費用，她使用了住房公積金覆蓋了一部分加裝電梯費用。電梯投入使用后有兩年的質(zhì)保期，質(zhì)保期過后物業(yè)收取電梯養(yǎng)護費用。

記者從周口市住房公積金中心了解到，加裝電梯的住戶可以攜帶至少1年的房產(chǎn)證和去稅完稅證明到公積金業(yè)務大廳，辦理相關手續(xù)。但提取金額不得超過提取時賬戶余額。

記者從中原社區(qū)物業(yè)處了解到，中原社區(qū)加裝電梯由業(yè)主自主協(xié)商。業(yè)主都簽訂同意安裝協(xié)議后，由他們自主選擇電梯品牌。另外，電梯公司要有資質(zhì)證明、焊工證明，物業(yè)負責協(xié)助審核這些證明。電梯安裝公司要和小區(qū)物業(yè)簽訂安全施工責任書，在施工前，物業(yè)會張貼安裝電梯告知書、電梯公司資質(zhì)證明。

記者發(fā)現(xiàn)，我市加裝電梯的大致流程是首先要征得本單元全體業(yè)主同意，其次要委托有資質(zhì)的單位編制施工方案，再次是簽訂加裝電梯協(xié)議，在設計單位出施工圖之后進行公示，最后開始施工并要驗收合格。廣電欣苑小區(qū)、中原社區(qū)和星龍華緣小區(qū)大致采取的都是這種流程。

郵政小區(qū)加裝的半層入戶式電梯外殼已裝好

郵政小區(qū)加裝的半層入戶式電梯內(nèi)景

而郵政小區(qū)采取的是類似于“共享電梯”的做法，業(yè)主不需要提前支付費用，電梯公司承擔費用，并負責施工和后期養(yǎng)護，業(yè)主乘坐電梯時需要支付一定的費用。由于小區(qū)比較老，安裝的是半層入戶的電梯，需要二樓以上每戶簽字同意，業(yè)主委員會負責組織和協(xié)調(diào)?！懊織潣钦覀€代表商量一個單元的事，盡量找四樓以上的去協(xié)調(diào)一樓二樓業(yè)主的意見?！睆埿l(wèi)社說，“電梯建成后，采取刷卡制度。業(yè)主可以根據(jù)實際需要，選擇次卡、月卡和年卡，年卡按樓層收費。年卡六樓700多元，五樓五六百元，二樓可以辦次卡，坐一次一兩毛錢。業(yè)主不用掏電費，由電梯公司負責電梯的電費和后期電梯的養(yǎng)護。沒有其他費用?！?/p>

部門：加裝電梯目前尚無財政補貼

關于廣大市民比較關心的加裝電梯是否有政府財政補貼的問題，周口市川匯區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示，不同于有財政補貼的基礎類民生工程，加裝電梯屬于提升類民生工程，暫時沒有出臺相關政策和補貼。周口城區(qū)有加裝電梯意愿的業(yè)主需要與社區(qū)辦事處聯(lián)系，自費加裝電梯。

該負責人說：“加裝電梯的手續(xù)和流程是業(yè)主與社區(qū)辦事處結合，找到電梯公司，然后居民需要百分之百同意并簽字，才能加裝電梯。”

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他山之石：政策落地助力居民輕松上樓

省內(nèi)外老舊小區(qū)加裝電梯有什么好的經(jīng)驗和做法？

在鄭州，自2018年底，政府出臺了既有住宅加裝電梯工作的實施意見，并相繼出臺、完善配套的財政補貼政策等。根據(jù)實施計劃，2021年鄭州市加裝電梯意愿強烈且符合加裝條件的既有住宅加裝電梯項目，繼續(xù)簡化辦事程序，提高辦事效率，實施財政補貼。

杭州在2021年出臺了《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理辦法》（下稱《辦法》），將加裝電梯寫入地方政府規(guī)章予以立法。早在2017年，杭州就出臺了相關實施意見，規(guī)范、高效推進老舊小區(qū)加裝加梯。在此基礎上，杭州新出臺的《辦法》進一步破解杭州在老舊小區(qū)住宅加裝電梯中面臨的協(xié)調(diào)民意、項目審批、長效管理等難點問題，不斷完善老舊小區(qū)住宅加裝電梯的“杭州方案”。

蘭州市住建局近日明確了2021電梯加裝工作計劃，10月底前完成所有加裝電梯的安裝調(diào)試工作；年底前，督導做好加裝電梯監(jiān)督檢驗、使用登記證辦理及財政補助撥付。加裝電梯工作中將進一步優(yōu)化服務，整合推進老舊小區(qū)改造工作與老舊住宅加裝電梯工作，對納入老舊小區(qū)改造項目的樓棟加裝電梯的，給予優(yōu)先支持，統(tǒng)籌安排，避免重復建設。①5