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“抓壞人、辦好事、強組織、建機制” 在探索中走出淮陽特色鄉(xiāng)村基層社會治理新路徑

來源:周道客戶端

作者:

2021-04-28

周口日報·周道客戶端記者 王偉宏 侯俊豫 李鳳霞

“堵塞的道路終于打通了!今后開車走到這里再也不用繞路了!工作組還真能幫俺老百姓辦實事哩!”昨日,記者來到淮陽區(qū)豆門鄉(xiāng)木樓村采訪,村民們激動地向記者講述了他們村最近發(fā)生的變化。

前段時間,淮陽區(qū)重點村居集中整治工作組到木樓村開展工作,走訪中發(fā)現(xiàn)該村一南北胡同本是標(biāo)準(zhǔn)的水泥路面,但越往南走胡同越窄,到最南端變成了死胡同,多年來車輛無法通行,寬敞的道路變成了“堵心路”,群眾怨聲載道。

工作組迅速會同豆門鄉(xiāng)黨委組織專人拆除“違建”,拆除4戶村民占道房屋6間,解決了群眾出行難題。在工作組的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委還對該村村民亂占道路建房行為進行集中整治,拆除私搭亂建房屋20間,街道變得更加寬敞、通暢了。

這只是淮陽區(qū)探索鄉(xiāng)村綜合治理機制、以重點村居集中整治為抓手,開展“問題村”社會治理的一個縮影。

針對部分行政村基層組織軟弱渙散、惠農(nóng)政策執(zhí)行不公、個別村干部“吃拿卡要”及少數(shù)村痞街霸橫行鄉(xiāng)里、干涉村務(wù)、欺壓百姓等現(xiàn)象,為解決“鄉(xiāng)級治不了、部門治不好”的問題,2018年7月以來,淮陽積極探索鄉(xiāng)村綜合治理機制,成立由區(qū)委主導(dǎo),區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭,公檢法協(xié)同配合,組織、信訪、扶貧、民政等部門參與的區(qū)重點村居集中治理工作組,堅持問題導(dǎo)向,逐個進駐“問題村”開展綜合治理,注重以案促改,通過依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理,探索出了一條以“抓壞人、辦好事、強組織、建機制”為重點的基層社會治理新路徑,優(yōu)化了政治生態(tài),夯實了鄉(xiāng)村治理根基。

排查問題 根治頑疾

重點村居集中整治工作組把化解矛盾、解決問題作為工作重點,入駐村里后設(shè)立信訪接待室,除信訪接待人員接訪外,其他人員入戶走訪,傾聽群眾訴求,收集問題線索,召開村干部見面會、黨員座談會、群眾動員會,講明綜合治理的背景、目標(biāo)、任務(wù)和工作步驟。

2020年10月,工作組在魯臺鎮(zhèn)東屯村集中整治中,接到多名村民反映:20年前,村集體6塊建設(shè)用地以每畝每年330元的價格租給村里6戶村民辦企業(yè)?!昂贤?016年就到期了,承租人沒簽新合同,還按之前的租金續(xù)租,老百姓不虧大了嗎?”村民多次向上級反映,但始終沒有得到合理解決。

接到群眾反映后,工作組高度重視,通過走訪村民、訪談村干部等,找出問題癥結(jié),先后查處了5名違法違紀(jì)人員。隨后,工作組召開黨員群眾代表會議,指導(dǎo)村委會把建設(shè)用地全部收回,重新招租競拍,并由村民投票表決,既保證了村民自治的權(quán)力,又維護了群眾的切身利益。

經(jīng)過一個多小時的激烈競價,最終村集體6塊建設(shè)用地的租金收入增加了150多萬元?!爱?dāng)時,現(xiàn)場競拍拍得我們?nèi)罕娦睦餆岷鹾醯模吹搅舜遄游磥戆l(fā)展的希望。”村民毛懷齊高興地說。

“工作組給俺村里解決了多年的‘老大難’問題,群眾心氣順了,矛盾自然消除了?!毙氯螙|屯村黨支部書記王淑萍說。記者在該村采訪時,她正手持鐵鍬,帶領(lǐng)群眾在村頭植樹。“你們明年春季這個時候再來,我們村將是一片姹紫嫣紅”。王淑萍笑容滿面地告訴記者。

以案促改 警示教育

如何推進以案促改向基層延伸、向村(居)覆蓋,淮陽區(qū)在探索中交出了“答卷”:以“改”為目標(biāo),突出“治”的效能,深化基層以案促改成效。

2018年10月9日,工作組進駐曹河鄉(xiāng)西黃村后,當(dāng)天召開村干部見面會、黨員座談會、群眾動員大會,通報了集中治理新站鎮(zhèn)曹堂村的案情:6名村干部因貪腐全軍覆沒,4人進了監(jiān)獄,2人被開除黨籍,村黨支部書記在工作組入駐的第三天就被刑拘。

當(dāng)天夜里,西黃村原黨支部書記齊某就叩開了淮陽區(qū)重點村居集中整治第一工作組組長張丹住室的門。齊某慚愧地說,白天的3個會對他震懾很大,回到家里吃不下飯、睡不著覺,想想自己受黨教育這么多年,卻干了一些違法的事,感覺愧對黨、愧對組織。他如實交代了自己的嚴重違紀(jì)違法事實。

在齊某的帶動下,另外3名村干部、6名黨員陸續(xù)主動交代了自己存在的問題,工作組在短短15天里就順利查辦了18起違紀(jì)違法事實。

“有些問題的形成原因很復(fù)雜,僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府或者單個部門辦理很難徹底解決,必須多管齊下、共同發(fā)力,通過集中治亂,實現(xiàn)從碎片化治理到系統(tǒng)化治理、從局部治理到全面治理、從部門治理到綜合治理的轉(zhuǎn)變,才能收到成效、達到預(yù)期效果?!被搓枀^(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李啟明說。

截至目前,全區(qū)4個工作組已經(jīng)治理63個“問題村”,問題線索摸排3247件,查處違紀(jì)違法案件790件,收繳違紀(jì)資金666.16萬元,收回村集體資產(chǎn)價值485.6萬元,反映農(nóng)村干部信訪件同比下降67%。

公選“領(lǐng)頭雁” 建強班子

集中治亂中,違法違紀(jì)的村干部被撤職、查辦,新的村干部誰來當(dāng)?如何選強配齊新的村“三委”班子?一道新的課題又擺在工作組面前。

集中治亂只是開端,要給村子帶來發(fā)展活力,必須選好“領(lǐng)頭雁”“當(dāng)家人”成了工作組的共識。

工作組趁熱打鐵,把村里的舉報箱就地變成了舉賢箱,讓村民推薦村的能人、賢人。工作組通過召開黨員會、群眾會,張貼求賢榜,發(fā)放求賢信,鼓勵畢業(yè)大學(xué)生、退役軍人、致富能手等有能力、樂于奉獻、愿意為群眾服務(wù)的熱心人競選村“三委”干部。同時,嚴把選人政治關(guān)、廉潔關(guān),使新組建的村“三委”班子政治強、作風(fēng)正、品行好。

看到村子由亂到治,在外務(wù)工的不少能人紛紛返鄉(xiāng),在鄉(xiāng)親們的舉薦下,帶領(lǐng)群眾大干一場。

一直在縣城從事建筑工作的大連鄉(xiāng)趙寨行政村村民宋文清接到工作組的電話,返鄉(xiāng)競選擔(dān)任村黨支部書記,自己墊資20多萬元,為村子建文化廣場、裝上了路燈。

新站鎮(zhèn)小王樓村的蘇清科主動放棄在鄭州的高薪待遇,回到家鄉(xiāng)競選擔(dān)任村負責(zé)人。任職一年多時間,蘇清科和村干部帶領(lǐng)廣大群眾整修道路、粉刷街道、植樹綠化,村子面貌煥然一新。他還先后引進食用菌、蜜薯等種植項目,帶動貧困戶一同致富。去年重陽節(jié),蘇清科聯(lián)合愛心企業(yè)舉辦了第一屆孝老愛親活動。

“村里好久沒這么熱鬧了!村干部有活力、有想法,以后日子肯定會越過越好!”小王樓村退休老教師張汝興說。

建章立制 倡樹新風(fēng)

在小王樓村街頭記者看到,張貼著大幅高鐵料場地畝明細公示表,公示表上顯示了每家每戶有多少畝地征用、補償了多少錢、打到了哪個賬戶,一目了然。

工作組副組長李麗告訴記者,淮陽區(qū)在開展重點村居集中整治中,重點推行“微權(quán)四化”“四議兩公開、兩審一監(jiān)督”等制度,用制度鞏固整治效果。要求權(quán)力清單化、履職程序化、監(jiān)督科技化、問責(zé)常態(tài)化,堅持決議公開、實施結(jié)果公開,包村干部審核、職能站所審定、村監(jiān)委全程監(jiān)督,從而充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán),讓村級事務(wù)辦理公開公平公正。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委宣傳部長于然向記者表示,淮陽區(qū)通過完善村規(guī)民約,建立村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會等村民自治組織,將優(yōu)良傳統(tǒng)與社會主義核心價值觀、家風(fēng)家訓(xùn)、孝老愛親、勤儉節(jié)約有機結(jié)合,以潛移默化的方式引導(dǎo)百姓崇德向善。

“現(xiàn)在村里沒有操辦喬遷酒、生日宴了,攀比之風(fēng)下去了,鋪張浪費剎住了?!贝筮B鄉(xiāng)趙寨村村民林長偉話語中透露出對綜合治理的贊許。

“創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層社會治理是一項系統(tǒng)工程,涉及人民群眾的切身利益,關(guān)乎社會和諧。中國特色社會主義進入新時代,對加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層社會治理提出了新要求,必須聚合力、解難題、辦實事、開新局、樹新風(fēng),為經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。”市政協(xié)副主席、淮陽區(qū)委書記馬明超說。②18

[責(zé)任編輯:袁甜甜]

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