來源:周道客戶端
2021-04-01
2020年12月28日,周口市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第一次審議了《周口市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》。一審后,市人大常委會法工委組織人員對《條例(草案)》進(jìn)行了修改,將法規(guī)體例修改為“規(guī)定”,于3月30日形成了《周口市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》(草案修改征求意見稿)。為充分體現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則,切實提高立法質(zhì)量和效率,現(xiàn)將《規(guī)定》(草案修改征求意見稿)向社會公布并公開征求意見,以便進(jìn)一步研究修改。
一、征求意見時間
2020年4月1日至4月20日
二、意見反饋方式
1.來信郵寄地址:
周口市川匯區(qū)蓮花路中段人大綜合樓
周口市人大常委會法制工作委員會辦公室 郵編466000
2.電子郵件:zksrdfgw@163.com
3.聯(lián)系電話:0394-8269862
附:《周口市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》(草案修改征求意見稿)
周口市人大常委會法制工作委員會
2021年4月1日
附件1
《周口市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》
(草案修改征求意見稿)
第一條 (立法目的和依據(jù))為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益, 激發(fā)市場主體活力,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 (適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作,適用本規(guī)定。本規(guī)定未作規(guī)定的,適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 (工作要求)優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化、便利化原則,以市場主體需求為導(dǎo)向,以體制最順、機制最活、審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo),深入推進(jìn)“放管服”改革,構(gòu)建親清政商關(guān)系,形成政府有為、市場有效、企業(yè)有利的營商環(huán)境新格局,為市場主體營造規(guī)范有序、公開透明、公平公正、便捷高效、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。
第四條 (職責(zé)分工)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實、監(jiān)督檢查優(yōu)化營商環(huán)境工作。
發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),落實優(yōu)化營商環(huán)境法律、法規(guī)和政策規(guī)定,探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的制度舉措,做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委會應(yīng)當(dāng)在政策宣傳解讀、基層政務(wù)服務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)保障、配套設(shè)施建設(shè)等方面提供便利服務(wù),將優(yōu)化營商環(huán)境工作與基層治理緊密結(jié)合,打通“最后一公里”。
第五條(聯(lián)席會議制度和機構(gòu)職責(zé))市人民政府建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
設(shè)立市營商環(huán)境工作機構(gòu),在營商環(huán)境主管部門指導(dǎo)下開展下列工作:
(一)調(diào)查研判本市營商環(huán)境情況,分析推廣具體可行的優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗、新做法,配合相關(guān)部門開展優(yōu)化營商環(huán)境專項工作,為優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議提供決策依據(jù);
(二)起草優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策文件,制度化、規(guī)范化優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議確定的改革舉措;
(三)制定年度工作方案,細(xì)化、量化工作任務(wù),建立營商環(huán)境工作臺賬;
(四)建立營商環(huán)境考核獎懲機制,納入對各縣(市、區(qū))人民政府和市直部門考評體系,評價結(jié)果與年度目標(biāo)考核、評優(yōu)評先、干部考核“三掛鉤”;
(五)受理營商環(huán)境投訴和舉報,協(xié)助和配合有關(guān)部門查處營商環(huán)境違法違紀(jì)行為;
(六)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,依托在線監(jiān)測系統(tǒng),提升監(jiān)測水平;
(七)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的法律、法規(guī)、政策、措施和成效,為優(yōu)化營商環(huán)境營造良好輿論氛圍;
(八)其他具體工作。
第六條(功能區(qū)經(jīng)濟管理賦權(quán))市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照充分放權(quán)、加強指導(dǎo)的原則,推進(jìn)功能區(qū)體制改革,下放(委托)市、縣經(jīng)濟管理權(quán)限,擴大川匯區(qū)和功能區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))的開發(fā)區(qū)自主權(quán),激發(fā)功能區(qū)改革創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力,將功能區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、改革開放試驗區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、營商環(huán)境示范區(qū)。
第七條(設(shè)立企業(yè)服務(wù)日)每年11月8日為周口企業(yè)服務(wù)日,所在周為企業(yè)服務(wù)周,開展下列活動:
(一)組織企業(yè)家座談,通報經(jīng)濟運行等情況;
(二)邀請企業(yè)家參加調(diào)研,了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;
(三)組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會參加展銷會、推介會等經(jīng)貿(mào)交流活動;
(四)組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會人員參加政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動;
(五)應(yīng)邀參加企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會舉辦的座談會、年會等活動;
(六)利用市長熱線、來信來訪、營商環(huán)境監(jiān)督員等監(jiān)督渠道;
(七)發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用,及時收集意見建議,了解企業(yè)訴求。
第八條 (大數(shù)據(jù)管理平臺)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理平臺,實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)的整合共享。
有關(guān)部門和公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),準(zhǔn)確、及時、完整的向大數(shù)據(jù)管理平臺匯集相關(guān)信息,建立政務(wù)信息、企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)共享平臺。
建立企業(yè)電子檔案,實現(xiàn)企業(yè)資料一次輸入、動態(tài)更新、部門共享。
第九條 (優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù))全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,除涉及國家秘密、法律、法規(guī)另有規(guī)定的,政務(wù)服務(wù)事項全部納入市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理。
各級各部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)(業(yè)務(wù)系統(tǒng))應(yīng)當(dāng)與市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺無縫對接,推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級政務(wù)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通和資源共享,統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、同城通辦、異地可辦。
第十條 (優(yōu)化線下政務(wù)服務(wù))市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完善政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè),整合優(yōu)化服務(wù)窗口,一窗受理,集成服務(wù)。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會等基層便民服務(wù)中心、站點建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)信息化、便利化水平,實行就近辦、馬上辦。
建立健全并落實便利老年人、殘障人士辦事的咨詢輔導(dǎo)、現(xiàn)場引導(dǎo)、現(xiàn)場幫辦、現(xiàn)場代辦、上門服務(wù)等服務(wù)機制。
第十一條 (優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù))市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),健全完善企業(yè)開辦長效工作機制,全面推廣企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦,推進(jìn)企業(yè)開辦電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用,壓縮企業(yè)開辦時間,簡化企業(yè)開辦流程,降低企業(yè)開辦成本。
市、縣(市、區(qū))人民政府通過政府購買服務(wù)方式,為新開辦企業(yè)免費刻制首套公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章,費用由同級財政負(fù)擔(dān)。
第十二條 (并聯(lián)審批)建立并聯(lián)審批工作機制,涉及兩個以上部門的審批事項,市(縣、市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確一個牽頭部門負(fù)責(zé),一表申請,并聯(lián)審批,統(tǒng)一送達(dá);參與部門缺席或者超時辦理的,視為默認(rèn)。
第十三條 (優(yōu)化工程建設(shè)項目審批和驗收)推行工程建設(shè)項目審批全流程網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證,在八十日內(nèi)完成審批。
推動工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享,實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見和審批結(jié)果即時推送。
按照規(guī)定需要由多個部門驗收的,市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭部門,組織規(guī)劃、土地、住建、人防等部門制定聯(lián)合驗收方案,一次性集中驗收,出具一次性驗收意見,自受理之日起十五個工作日內(nèi)出具竣工驗收備案文件。
第十四條 (招商引資和重大招商項目服務(wù))市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門招商引資時,應(yīng)當(dāng)以書面形式承諾投資政策和優(yōu)惠條件,并不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。招商引資結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,接受社會監(jiān)督。
建立重大招商項目集體研判、簽約項目跟蹤服務(wù)、項目異地落戶利益分享、專題專班專案推進(jìn)工作機制,明確專人負(fù)責(zé),推進(jìn)項目落地。
第十五條 (首席服務(wù)官制度)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立首席服務(wù)官制度,選派相關(guān)職能部門人員作為重點項目和企業(yè)的首席服務(wù)官,針對重點項目和企業(yè)不同發(fā)展階段的不同需求,提供精準(zhǔn)化免費服務(wù)。
首席服務(wù)官按照到位不越位、參與不干預(yù)、無事不擾、有求必應(yīng)的原則,為重點項目和企業(yè)做好惠企政策宣傳、安全環(huán)保提醒、企業(yè)問題協(xié)調(diào)等服務(wù)工作,建立專人服務(wù)、單位支撐、部門配合、政府辦事的工作機制。
全市中小企業(yè)逐步推行首席服務(wù)官制度。
第十六條 (建立普惠金融平臺)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依托信用信息平臺,建立普惠金融共享平臺,發(fā)布企業(yè)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債、社會信用等信息,由商業(yè)銀行和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融機構(gòu)綜合評估后,通過平臺線上搶單放貸,為中小微企業(yè)提供金融支持。
推動銀企融資對接,鼓勵為誠信納稅的中小微企業(yè)提供無抵押信用貸款,支持為科技型企業(yè)提供全生命周期綜合金融服務(wù)。
第十七條 (信用激勵與懲戒)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)會同同級監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,按照守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單,依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng),推行信用分級分類監(jiān)管,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,營造社會信用環(huán)境。
市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市場主體信用記錄檔案,規(guī)范市場主體信用認(rèn)定及公示,建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制,強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒,建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制。
第十八條 (納稅便利)稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實減稅降費和專項優(yōu)惠政策,為市場主體繳納稅費提供下列便利措施:
(一)推動稅費合并申報及繳納,減少繳納次數(shù)和辦理時間;
(二)拓展非接觸式辦稅繳費服務(wù),實現(xiàn)稅費事項網(wǎng)上辦、掌上辦;
(三)簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序,不得違法增設(shè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié);
(四)運用信息化手段及時對市場主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險提示;
(五)推廣使用增值稅電子發(fā)票、區(qū)塊鏈發(fā)票及其他電子票據(jù)、繳費憑證;
(六)逐步實現(xiàn)涉稅服務(wù)事項異地通辦;
(七)其他便利措施。
第十九條 (招才引智)市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才引進(jìn)機制,與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議,健全人才任職、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)保障體系;加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他人才密集區(qū)周邊的教育、醫(yī)療、交通、餐飲、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為人才引進(jìn)提供全方位服務(wù)保障,營造招才引智環(huán)境。
鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展專項合作,推動專業(yè)人才與企業(yè)生產(chǎn)互促共進(jìn),促進(jìn)企業(yè)成為研發(fā)創(chuàng)新主體,提高企業(yè)核心競爭力。
第二十條 (知識產(chǎn)權(quán)激勵和保護(hù))市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新激勵機制,制定并落實對企業(yè)創(chuàng)新獎勵、補貼政策。鼓勵企業(yè)加大專利申請力度,加大研發(fā)投入;鼓勵知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、交易和應(yīng)用。
建立健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理、舉報、投訴、維權(quán)、援助以及跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制,加強市場監(jiān)督檢查,加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
第二十一條 (聯(lián)合執(zhí)法、柔性執(zhí)法)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法,規(guī)范行政執(zhí)法行為,減少行政執(zhí)法層次,防止重復(fù)執(zhí)法和缺位執(zhí)法。
同一部門對市場主體實施的多項執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行;多個部門對同一市場主體實施執(zhí)法檢查,由同級人民政府明確或者指定一個部門牽頭組織聯(lián)合檢查。
對市場主體執(zhí)法時,應(yīng)當(dāng)按照教育與處罰相結(jié)合原則,推行下列柔性執(zhí)法方式:
(一)采用告知、建議、教育和勸導(dǎo),預(yù)防違法違規(guī)行為;
(二)采用約談、告誡或者行政指導(dǎo)糾正輕微違法違規(guī)行為;
(三)通過行政調(diào)解化解矛盾糾紛;
(四)采用行政協(xié)議規(guī)范政府及其有關(guān)部門和市場主體的權(quán)利和義務(wù);
(五)其他非強制性執(zhí)法方式。
第二十二條 (建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所秩序保障)市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物,滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,強攬工程、強行裝卸、強買強賣、欺行霸市等強迫交易以及侵害市場主體人身安全、財產(chǎn)安全等違法行為,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處置,并將處置情況告知有關(guān)單位和個人。
第二十三條 (監(jiān)督問責(zé))建立優(yōu)化營商環(huán)境與黨風(fēng)政風(fēng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)、干部監(jiān)督、選人用人激勵獎懲聯(lián)動工作機制,健全作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化工作機制,加大干部作風(fēng)問題的監(jiān)督、查辦和通報力度,實行職務(wù)違法和職務(wù)犯罪等破壞營商環(huán)境案件信息與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織、人事部門等信息共享。
第二十四條 (人大監(jiān)督)市、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以采取聽取和審議營商環(huán)境專項工作報告、專項工作評議、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、專題詢問、質(zhì)詢、代表視察、專題調(diào)研等方式,加強營商環(huán)境工作監(jiān)督。
第二十五條 (市場主體人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護(hù))建立健全涉企重大案件聯(lián)合研判工作機制,在現(xiàn)行法律框架下,監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)提前通報案情,聯(lián)合研判,精準(zhǔn)分析,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪,確保重大涉企案件辦理質(zhì)量和效果。
監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審慎對市場主體的法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由的強制措施,不得以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛;依法需要采取限制人身自由強制措施的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和法定程序進(jìn)行。
監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)依法需要對市場主體及其法定代表人、主要管理人員的涉案財物采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的,不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限,并有效保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益,減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。
第二十六條 (府院聯(lián)動破產(chǎn)機制)市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)與同級審判機關(guān)建立企業(yè)破產(chǎn)工作聯(lián)動機制,協(xié)調(diào)處理破產(chǎn)企業(yè)的土地、稅收、房產(chǎn)、車輛等事項,提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置、職工安置效率,解決破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)、企業(yè)注銷以及社會穩(wěn)定等問題。
審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全重整企業(yè)識別審查機制,依法支持符合破產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整、和解。對具有挽救價值和可能的困境企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整,對沒有挽救價值和可能的企業(yè)通過破產(chǎn)清算實現(xiàn)市場出清。
審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全破產(chǎn)案件債權(quán)人權(quán)益保障機制,保障債權(quán)人會議對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)分配、處置的決策權(quán),保障債權(quán)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二十七條 (法律責(zé)任)市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門,監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受委托行使行政管理職能的單位及其工作人員,在優(yōu)化營商環(huán)境工作中,經(jīng)調(diào)查核實有下列行為的,由有關(guān)部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者不按照法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強制等行政行為,妨礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(二)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、濫用職權(quán)、懶政怠政、歧視民營企業(yè)、漠視企業(yè)訴求、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動、違規(guī)插手經(jīng)濟糾紛、新官不理舊賬;
(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款;
(四)沒有法定事由或者未經(jīng)法定程序改變規(guī)劃、行政決定;
(五)違反規(guī)定限制辦理政務(wù)服務(wù)事項的辦理渠道及方式;
(六)在招商引資過程中作出違背有關(guān)法律、法規(guī)或者超出法定權(quán)限作出承諾并產(chǎn)生危害后果;
(七)以備案、登記、注冊、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等方式變相設(shè)定涉及市場主體的行政審批事項,變相恢復(fù)已取消的或者擅自收回已下放的行政審批事項;
(八)違反規(guī)定設(shè)定中介服務(wù)、將已取消的行政許可事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)或者利用職權(quán)便利指定中介機構(gòu)提供中介服務(wù);
(九)對行政機關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo);
(十)將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤;
(十一)在與市場主體溝通或者實施行政審批、執(zhí)法檢查時,索取或者接受饋贈、收受財物、牟取非法利益;
(十二)其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的行為。
承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員實施上述行為的,依照本條規(guī)定處理。
違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。國務(wù)院對優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革有責(zé)任追究規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,按照本規(guī)定問責(zé)。
第二十八條 (參照執(zhí)行)本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 (施行日期) 本規(guī)定自2021年 月 日起施行。
[責(zé)任編輯:趙文琪]
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