周口日報·周道客戶端記者 杜林波

村（社區(qū)）“兩委”換屆，是鞏固黨的組織基礎(chǔ)的重要保障，是提升基層治理水平的關(guān)鍵之舉，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。西華縣作為全省村(社區(qū))“兩委”換屆試點縣，自換屆工作啟動以來，始終把換屆試點工作作為省委、市委交辦的政治要務(wù)來謀劃，深刻把握中央、省委和市委關(guān)于(社區(qū))“兩委”換屆工作的會議精神，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)指導(dǎo)、選優(yōu)配強貫穿換屆全過程，不負(fù)“首戰(zhàn)用我”的信任，堅定“用我必勝”的決心，在全省率先圓滿完成了村(社區(qū))“兩委”換屆任務(wù)。

抓謀劃，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，必須毫不動搖堅持，堅定不移落實。

西華縣成立了由縣委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦十八組”，即1個辦公室、7個專項工作組和11個督導(dǎo)組，各組職責(zé)列出清單、上墻細(xì)化，各組成員責(zé)任上肩、任務(wù)上手。明確縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，組織部長(委員)是直接責(zé)任人，實行縣處級干部包鄉(xiāng)聯(lián)村責(zé)任制，親臨一線指揮、全程跟蹤指導(dǎo)，到所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）走訪干部群眾、集中化解矛盾、深度研判問題300多人次，解決問題160多個，做到信訪“清零”、貪腐“清賬”、問題“清倉”。

在此基礎(chǔ)上，縣委先后召開常委會8次、專題會16次，定期不定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記關(guān)于換屆工作情況匯報，強調(diào)“當(dāng)試點就要當(dāng)帶頭貫徹省委換屆政策的表率，當(dāng)試點就要當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)勇于創(chuàng)新的表率，當(dāng)試點就要當(dāng)高質(zhì)量完成任務(wù)走在前列的表率”。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線。縣委書記率先垂范、靠前指揮、全程參與，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和社區(qū)一線調(diào)研30余次，多次利用黨員視頻會議系統(tǒng)“隔空面對面”與基層支部現(xiàn)場交流、指導(dǎo)鼓勁，把各項換屆政策及時傳達到最基層、落實到第一線。換屆啟動前，縣委派出6個巡察組對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的126個村（居）進行專項巡察，解決問題40多個；換屆啟動后，縣委安排縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣委組織部同步開展了誣告陷害行為專項治理、“凈化換屆環(huán)境、創(chuàng)建平安西華”百日會戰(zhàn)、基層組織力提升行動三大專項活動，依法查處誣告陷害2起、影響換屆案件3起，維護凈化了換屆政治生態(tài)。

抓保障，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正

換屆換出好風(fēng)氣，換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系到換屆的成敗。為此，西華縣早部署，劃紅線、筑防線，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯風(fēng)險隱患，加強督促檢查，以鐵的紀(jì)律、硬的作風(fēng)確保了西華縣村級換屆工作的圓滿順利完成。

作為試點縣，按照市委、市委組織部把西華打造成全市換屆工作標(biāo)桿要求，西華縣委堅持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好狀態(tài)推進換屆工作，創(chuàng)新實施了“掛圖作戰(zhàn)、掛牌督導(dǎo)、定期研判、精準(zhǔn)指導(dǎo)”四項機制。每周下發(fā)督導(dǎo)要點，把換屆4個階段分解成18個步驟，細(xì)化為12個流程，制作作戰(zhàn)指揮圖、動態(tài)進度圖、重點監(jiān)測圖“三張圖”，451個村(社區(qū))換屆進度一目了然，為市委實時掌握進度、對全市換屆科學(xué)決策提供了精準(zhǔn)參數(shù)。11個督導(dǎo)組全程全天候在網(wǎng)在線指導(dǎo)；縣委換屆辦每3天召開一次碰頭會，現(xiàn)場解剖麻雀，研判疑難問題。共性問題全縣統(tǒng)一制訂解決方案，個性問題一事一策精準(zhǔn)破解。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有力措施。在高質(zhì)量推進村支部書記、村委會主任“一肩挑”工作中，西華把它作為衡量換屆質(zhì)量的重點要件，思想疏導(dǎo)細(xì)之又細(xì)，科學(xué)推動堅定果斷，為強化基層黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不留空擋。大會選舉時，統(tǒng)一制作票箱、統(tǒng)一選舉背景、統(tǒng)一印制選票、統(tǒng)一規(guī)范資料，使換屆程序更嚴(yán)格、工作更規(guī)范、氛圍更莊嚴(yán)。

許多黨員在唱國歌、重溫入黨誓詞時流下了熱淚。換屆的過程變成了教育黨員、發(fā)動群眾的過程，變成了傳播黨的聲音、增強黨員意識的過程，變成了組織意圖、群眾意愿和干部意向高度統(tǒng)一的過程。

抓重點，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量挺在首位

換屆選舉嚴(yán)把人選“質(zhì)量關(guān)”，鮮明用人導(dǎo)向，真正把政治過硬、實干擔(dān)當(dāng)、干凈干事的干部用起來是西華縣委達成的共識。

按照“四有四帶”“四好四強”標(biāo)準(zhǔn)，運用“找、推、審、談、定”五步工作法，精準(zhǔn)確定村(社區(qū))“兩委”候選人。換屆伊始，西華縣組織縣鄉(xiāng)工作人員深入各村(社區(qū))，對意向人選廣泛摸排，著力從致富能手中“找”，從務(wù)工經(jīng)商人員中“引”，從大學(xué)生中“請”，從退役軍人中“選”，從社會工作者中“挑”，共摸排初步意向人選3648人。對在外創(chuàng)業(yè)有成的，采取訪家人和訪創(chuàng)業(yè)所在地“兩訪”舉措，引鳳還巢；對致富能手、本村大學(xué)生、退役軍人等，通過與其談理想抱負(fù)、談家鄉(xiāng)變化、談人生追求“三談”方式引導(dǎo)回鄉(xiāng)參選，從而聚攏住每一個好支部書記苗子。候選人名單確定后，對照“九不能”“六不宜”負(fù)面清單，嚴(yán)格落實“三級審查”，從源頭上凈化了“兩委”隊伍，用最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、最高效的運作，在第一時間選出了最高質(zhì)量的班子。

水漲船高。全縣共選出新一屆支部書記451名(其中新任108名)，平均年齡49歲，較上屆降低5歲；大專以上學(xué)歷人員較上屆提高11%。新一屆“兩委”成員2605人(其中新任1325人)，大專以上學(xué)歷人員較上屆提高17%，女干部較上屆提高55.4%，35歲以下青年干部較上屆提高199%；平均年齡44.9歲，較上屆下降6.2歲，呈現(xiàn)出了女性干部人數(shù)提升、文化程度提升、年輕干部比例提升、基層民主參選率提升、年齡結(jié)構(gòu)下降“四升一降”的鮮明特色，真正換出了新面貌、新活力、新氣象，為推進鄉(xiāng)村振興，加強鄉(xiāng)村政治建設(shè)，完善基層治理體系奠定了堅實組織基礎(chǔ)。

風(fēng)正潮平，任重道遠(yuǎn)。用智慧、汗水所鑄就的基層組織戰(zhàn)斗堡壘，必將化作創(chuàng)新奮進的堅定信心和破難前行的磅礴動力。站在新的發(fā)展起點上，西華縣廣大基層黨員干部必將用更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加豐碩的成果，擘畫藍圖，續(xù)寫更加輝煌的篇章。②8