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“十三五”期間,我國(guó)加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局——社會(huì)治理 活力彰顯(“十三五”,我們這樣走過(guò))

來(lái)源:

作者:

2020-12-23

“一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。”

“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’?!?/p>

“要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治,更加注重民主法治、科技創(chuàng)新,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。”

……

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出一系列重要指示?!笆濉逼陂g,各地各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,積極建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。今天,共建共治共享已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)治理的鮮明特色,人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感成為我國(guó)社會(huì)治理的顯著成果。

完善社會(huì)治理體系

政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)

100米,對(duì)很多人來(lái)說(shuō),并不長(zhǎng)。但對(duì)民警劉曉鐘來(lái)說(shuō),卻感覺(jué)是這輩子走過(guò)的最漫長(zhǎng)的一段路。今年年初,大量病人來(lái)到武漢市十一醫(yī)院,在醫(yī)院執(zhí)勤的武漢市江漢區(qū)漢興街派出所民警劉曉鐘把一個(gè)個(gè)病人從醫(yī)院大門口背到急診室病床,短短100米,來(lái)來(lái)回回,劉曉鐘防護(hù)服里的衣服早已被汗水濕透,護(hù)目鏡里的水蒸氣模糊了視線。

疫情防控期間,各行各業(yè)扛起責(zé)任,國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院勇挑重?fù)?dān),460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織沖鋒陷陣,400多萬(wàn)名社區(qū)工作者在全國(guó)65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守,各類民營(yíng)企業(yè)、民辦醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院等積極出力,廣大黨員、干部帶頭拼搏,人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安民警奮勇當(dāng)先,廣大科研人員奮力攻關(guān),數(shù)百萬(wàn)快遞員冒疫奔忙,180萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑,新聞工作者深入一線,千千萬(wàn)萬(wàn)志愿者和普通人默默奉獻(xiàn)……

驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn),是一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考。在這場(chǎng)大考中,政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),“十三五”時(shí)期形成的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系得到了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),交出了一份合格答卷。

“如何證明我媽是我媽”曾經(jīng)是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。“十三五”期間,各級(jí)政府全力推進(jìn)“放管服”改革,創(chuàng)新政府治理理念,強(qiáng)化法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí),寓管理于服務(wù),以服務(wù)促管理,加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)。

在常態(tài)化疫情防控下,各地調(diào)整措施、簡(jiǎn)化手續(xù),促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制,便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。企業(yè)開(kāi)辦不到5個(gè)工作日就能辦成,工程建設(shè)項(xiàng)目審批不超過(guò)120個(gè)工作日。

化解矛盾糾紛是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。公正高效化解矛盾、定分止?fàn)?,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

走進(jìn)浙江省安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心,映入眼簾的是環(huán)形辦事大廳內(nèi)10個(gè)開(kāi)放式的接訪窗口,縣級(jí)職能部門在這里常駐,就地解決群眾訴求和矛盾問(wèn)題。除調(diào)解員外,中心還邀請(qǐng)群眾信任度較高的“兩代表一委員”、農(nóng)村老黨員、老干部、企業(yè)家等,參與群眾矛盾糾紛化解。

作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地,浙江堅(jiān)持傳承“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,源頭化解矛盾。目前,像安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心這樣的矛盾糾紛多元化解平臺(tái)已在多地實(shí)踐。

“十三五”期間,群眾利益表達(dá)、協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全,各類調(diào)解組織蓬勃發(fā)展,陽(yáng)光信訪全面推行,涉法涉訴信訪依法終結(jié)。調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制更加完善。

完善社會(huì)信用體系

健全激勵(lì)懲戒機(jī)制,提高全社會(huì)誠(chéng)信水平

打開(kāi)中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng),失信被執(zhí)行人信息實(shí)時(shí)更新。截至11月27日,公布中的失信被執(zhí)行人為620多萬(wàn)個(gè)?!袄腺嚒毙畔⒉粌H被網(wǎng)上公開(kāi),還面臨不能購(gòu)買機(jī)票、不能乘坐高鐵、不能貸款等懲戒。

2016年3月,最高人民法院向拒不執(zhí)行法院生效裁判的失信行為宣戰(zhàn),用3年時(shí)間基本解決執(zhí)行難。3年攻堅(jiān)戰(zhàn),各級(jí)法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬(wàn)件,執(zhí)結(jié)1936.1萬(wàn)件,執(zhí)行到位金額4.4萬(wàn)億元,同比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%。最高人民法院會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等60家單位推進(jìn)失信懲戒機(jī)制建設(shè),采取11類150項(xiàng)懲戒措施,讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”,366萬(wàn)人迫于壓力自動(dòng)履行義務(wù),促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

“十三五”規(guī)劃綱要提出,加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè),推進(jìn)信用信息共享,健全激勵(lì)懲戒機(jī)制,提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。

對(duì)此,各地通過(guò)信用立法等形式進(jìn)行積極探索。7月1日,《南京市社會(huì)信用條例》正式施行,根據(jù)《條例》,酒駕醉駕、醫(yī)鬧傷醫(yī)、逃票霸座、騙取社保、學(xué)術(shù)不端、考試作弊、詆毀英烈等20種嚴(yán)重失信敗德行為將納入失信目錄清單,并依法受到懲戒。與此同時(shí),《條例》還對(duì)誠(chéng)信行為予以獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)。比如,規(guī)定對(duì)守信主體的聯(lián)合激勵(lì)措施,包括市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,給予經(jīng)費(fèi)支持、孵化培育。懲治失信與獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信結(jié)合,更加有效地提升了社會(huì)誠(chéng)信水平。

“十三五”期間,全國(guó)建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度,加快完善各類市場(chǎng)主體和社會(huì)成員信用記錄。加強(qiáng)部門、行業(yè)和地方信用信息整合,建立企業(yè)信用信息歸集機(jī)制,完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái),建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依法推進(jìn)全社會(huì)信用信息資源開(kāi)放共享。依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節(jié)的分類管理,加強(qiáng)涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的信用信息保護(hù)。

浙江嘉興等地推出“三治信農(nóng)貸”,為信用情況良好、道德品行優(yōu)良、積極參與鄉(xiāng)村治理的農(nóng)戶授信,解決農(nóng)戶融資渠道少、融資門檻高等問(wèn)題,引導(dǎo)公眾用社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等道德規(guī)范修身律己,自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任,自覺(jué)遵守和維護(hù)社會(huì)秩序。各地還加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè),充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為等方面的積極作用。

健全公共安全體系

編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)

不久前,天津市西青區(qū)一輛小客車撞傷多人后逃逸。接到報(bào)警后,天津市公安局聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制,一邊指揮調(diào)度有關(guān)單位搶救傷員、現(xiàn)場(chǎng)勘查、布控查緝,一邊根據(jù)報(bào)警提供的車輛信息,運(yùn)用信息系統(tǒng)開(kāi)展視頻追蹤。記者從視頻記錄中看到:犯罪嫌疑人一路逃竄,警方緊追不舍。案發(fā)兩個(gè)小時(shí)后,警方成功攔截嫌疑車輛,當(dāng)場(chǎng)抓獲嫌疑人。

近年來(lái),各地不斷創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系,完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制,以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系,建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

“十三五”規(guī)劃綱要提出,牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念,堅(jiān)持人民利益至上,加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育,健全公共安全體系,為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng),建設(shè)平安中國(guó)。

6月以來(lái),20多輪強(qiáng)降雨導(dǎo)致大江大河洪水并發(fā),700多條河流水位超警戒,三峽水庫(kù)遭遇建庫(kù)以來(lái)最大入庫(kù)流量……今年以來(lái),洪澇災(zāi)害造成28個(gè)省份、7000多萬(wàn)人次受災(zāi),是1998年以來(lái)最嚴(yán)峻的汛情。

人民至上,生命至上!國(guó)家防總統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各地各部門密切協(xié)作,人民解放軍、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍日夜奮戰(zhàn),廣大干部群眾眾志成城。全國(guó)大江大河主要堤防、重點(diǎn)地區(qū)防洪工程未發(fā)生重大險(xiǎn)情;在災(zāi)情明顯偏重的情況下,因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量與近5年同期均值比較降幅達(dá)51%和58%,防汛救災(zāi)工作有力有序,取得重大勝利!

“十三五”期間,全國(guó)堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,全面提高抵御氣象、水旱、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害綜合防范能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制,完善災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急體系。健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,提高資源統(tǒng)籌利用水平,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升。

湖北宜昌市通過(guò)建立安全監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)民爆物品“不丟失、不流失、不炸響”和涉爆死亡安全事故“零發(fā)生”;吉林樺甸市37座水庫(kù)架起了先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備,建起了共享的信息平臺(tái),水庫(kù)及周邊情況在大屏幕上一覽無(wú)余,實(shí)現(xiàn)汛期及時(shí)預(yù)警、安全度汛……如今,大量前沿科技被運(yùn)用到公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域,以加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域人流物流監(jiān)測(cè),排查客運(yùn)、?;愤\(yùn)輸?shù)劝踩[患。

“十三五”期間,責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的安全生產(chǎn)綜合治理體系加快建立,安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷構(gòu)建。與公共安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過(guò)程和全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系加快建設(shè)。應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng),重大危險(xiǎn)源、重要基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管控體系健全完善,突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)能力不斷增強(qiáng),基層應(yīng)急管理水平得到有效提升。

(來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 本報(bào)記者  徐  雋)


[責(zé)任編輯:袁甜甜]

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