周口日?qǐng)?bào)·周道客戶(hù)端記者 李瑞才 通訊員 王濤 李小偉

自全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，鹿邑縣本著“抓早抓實(shí)抓好”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“早”“引”“清”“嚴(yán)”“新”五個(gè)突出，扎實(shí)開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

突出“早”，及早謀劃、周密部署。鹿邑縣委高度重視，提前謀劃，及早準(zhǔn)備，10月初就成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究擬定了換屆紀(jì)律、宣傳、信訪(fǎng)、審計(jì)等籌備工作方案，建立了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的工作機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建組織、民政、紀(jì)委監(jiān)委、宣傳、政法、公安、信訪(fǎng)、審計(jì)等單位和部門(mén)參與的工作格局，各部門(mén)按照責(zé)任分工精心組織，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

突出“引”，典型引路、示范帶動(dòng)。本著“試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的原則，該縣于10月初選擇黨建基礎(chǔ)較好的渦北鎮(zhèn)孫營(yíng)村、唐集鄉(xiāng)田蔣村作為換屆試點(diǎn)，以“試出路子、試出經(jīng)驗(yàn)”為目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在試點(diǎn)推進(jìn)中，對(duì)照工作方案，公平公開(kāi)拔優(yōu)，通過(guò)“兩推一選”等法定程序，選舉產(chǎn)生了村“兩委”班子，完成了換屆選舉工作。新任村“兩委”干部平均年齡42歲，群眾滿(mǎn)意度均達(dá)到95%以上，為全縣村“兩委”換屆工作全面鋪開(kāi)開(kāi)了個(gè)好頭，樹(shù)立了標(biāo)桿，積累了經(jīng)驗(yàn)。

突出“清”，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。該縣印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)村（社區(qū)）黨員、村民代表摸底調(diào)研的通知》，結(jié)合第七次全國(guó)人口普查，共計(jì)召開(kāi)座談會(huì)565場(chǎng)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷96萬(wàn)余份，逐村入戶(hù)摸底排查，全面摸清現(xiàn)任村“兩委”班子的基本情況及思想狀況，摸清各村人口數(shù)、選民數(shù)、戶(hù)數(shù)、村民小組數(shù)、村民代表數(shù)，摸清各村“兩委”班子中女干部、年輕干部、后備干部的底數(shù)，摸清流動(dòng)黨員和外出務(wù)工村民情況，摸清影響換屆選舉的不利因素，摸清基層黨員干部群眾對(duì)“兩委”換屆工作的思想動(dòng)態(tài)等情況。同時(shí)，積極開(kāi)展村“兩委”換屆重點(diǎn)村、難點(diǎn)村摸底排查及整頓工作，全縣共排查出換屆重點(diǎn)村、難點(diǎn)村22個(gè)，針對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村存在的主要問(wèn)題，采取“一村一策”、“一事一策”的辦法，逐村研判制訂整頓工作方案。

突出“嚴(yán)”，關(guān)口前移、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格村干部民主評(píng)議。該縣制定并印發(fā)《關(guān)于在全縣村（社區(qū)）開(kāi)展村級(jí)“兩委”干部民主評(píng)議工作的通知》，圍繞“在崗在位情況、班子團(tuán)結(jié)情況、遵紀(jì)守法情況、公道辦事情況、發(fā)揮作用情況”五個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)任村干部進(jìn)行民主評(píng)議，全面掌握在職村干部履行職責(zé)情況，對(duì)于群眾滿(mǎn)意率低于60%的原則上不予提名換屆候選人。在民主評(píng)議中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，做到了全程參與、全程指導(dǎo)、全程監(jiān)督，使民主評(píng)議工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。嚴(yán)格換屆離任審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了換屆離任審計(jì)工作小組，重點(diǎn)圍繞“村財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)”等方面進(jìn)行審計(jì)?？h委組織部、審計(jì)局、民政局等單位成立2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，逐鄉(xiāng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。目前，全縣565個(gè)村（社區(qū)）全部完成離任審計(jì)工作，通過(guò)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，給群眾一個(gè)明白、留干部一個(gè)清白。嚴(yán)格換屆意向人選篩查。努力拓寬意向人選來(lái)源渠道，堅(jiān)持做到“三個(gè)一批”（從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部留任一批，從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”中篩選一批，從本村外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀農(nóng)民中引回一批）。目前，全縣共排查換屆意向人選4024人。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆意向人選聯(lián)審工作的通知》，組織開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”換屆意向人選縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)審工作，做到了關(guān)口前移，筑牢“防火墻”，堅(jiān)決杜絕受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。

突出“新”，創(chuàng)新模式、提高質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新，擬采取“60+50+35+1”工作模式，確保換屆質(zhì)量。明確要求新提名的村(社區(qū))黨組織書(shū)記年齡不超過(guò)60歲，新提名的其他“兩委”成員年齡不超過(guò)50歲；提高35歲以下、大專(zhuān)以上文化程度比例，全面實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))至少有1名35歲以下的年輕干部；原則上至少有1名女性成員等，確保實(shí)現(xiàn)“一升一降”，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，切實(shí)提升村級(jí)班子凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。

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