來源:新周口客戶端
2020-10-20
原標題:優(yōu)化積極財政政策的著力點
構建新發(fā)展格局,是中央基于國內發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢作出的重大科學判斷和重要戰(zhàn)略選擇。這是一項系統(tǒng)工程,既涉及國內也涉及國際,既包括供給側也包括需求側,需做好整體謀劃和統(tǒng)籌安排,充分發(fā)揮積極財政政策的重要作用。
首先,充分發(fā)揮積極財政政策在常態(tài)化疫情防控和經濟社會重振中的雙保障作用。面對突如其來的疫情,我國加大宏觀政策應對力度,發(fā)揮積極財政政策的主動作用,二季度國內生產總值同比增長3.2%,經濟運行基本恢復。下半年,面對依然復雜嚴峻的形勢和不穩(wěn)定性不確定性,要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,健全常態(tài)化疫情防控機制,強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備,加強疫情防控國際合作,以實際行動推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。積極支持鞏固擴大疫情防控和經濟恢復成果,努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。
其次,充分發(fā)揮積極有為的財政政策,繼續(xù)實施減稅降費政策,完善國內大循環(huán)體系的保障作用。保企業(yè)就是保就業(yè),保就業(yè)就是保民生。面對前所未有的挑戰(zhàn),2020年積極的財政政策要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿眨愿蟮恼吡Χ葘_疫情影響,真正發(fā)揮穩(wěn)定經濟的關鍵作用。要實施好更加積極有為的財政政策、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策,增強宏觀政策的針對性和時效性,繼續(xù)減稅降費、減租降息,確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。要加大減稅降費力度,強化階段性政策與制度性安排相結合,重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔。
再次,充分發(fā)揮積極有為的財政政策在擴大國內消費和投資中的雙拉動作用,為居民消費升級創(chuàng)造條件。要積極擴大有效投資,鼓勵社會資本參與,為構建新發(fā)展格局提供支撐。今年的《政府工作報告》明確提出:積極的財政政策要更加積極有為,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受;穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業(yè)便利獲得貸款,推動利率持續(xù)下行。在諸多利好政策中,1萬億元的財政赤字和1萬億元的抗疫特別國債尤為引人關注,這些錢怎么用?這2萬億元要全部轉給地方,資金要直達市縣基層、直接惠企利民,決不允許截留挪用。因此,各級財政要強化直達資金管理,把準直達資金范圍和分配、撥付、使用等要求,嚴格遵循資金管理規(guī)定,分類有序做好資金下達管理工作;盡快會同相關部門準確摸排需要幫扶的困難企業(yè)和人員,建立實名臺賬,加快指標分配下達和資金支出進度;依托資金監(jiān)控系統(tǒng),實行全鏈條、閉環(huán)式管理,確保資金用于最急需人群和市場主體。
一方面,要著力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平,特別是加大對中低收入群體的就業(yè)支持和收入補貼力度,完善高水平的社會保障體系,穩(wěn)定居民和企業(yè)預期,打通制約居民消費和企業(yè)投資的痛點堵點,推動消費盡快恢復和有效投資加快釋放。
另一方面,要積極擴大優(yōu)質商品和服務進口,滿足國民不斷升級的消費需求,并通過發(fā)揮超大規(guī)模市場作用為遭受重創(chuàng)的世界經濟創(chuàng)造有效需求,形成國際循環(huán)。與此同時,財政要加大新型基礎設施建設,加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。
最后,充分發(fā)揮積極有為財政政策促改革、促開放的作用,為構建新發(fā)展格局創(chuàng)造良好環(huán)境。
(來源:經濟日報 傅光明 作者系湖北省財政廳高級經濟師)
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