來源:人民網(wǎng)
2020-10-19
本報(bào)記者萬秀斌黃嫻
“這輩子有兩個(gè)愿望,去年全實(shí)現(xiàn)了?!辟F州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣關(guān)索街道大橋村63歲的羅會(huì)明說,一個(gè)是全家從危木房搬進(jìn)了水泥房,還有一個(gè)是36歲的兒子結(jié)婚了,“終于有個(gè)像樣的家?!?/p>
在貴州,近千萬農(nóng)村群眾和羅會(huì)明一樣有了像樣的家。
作為全國(guó)最早開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的省份之一,貴州2008年就啟動(dòng)了改造。黨的十八大以來,累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造220萬戶,超過800萬農(nóng)村群眾受益。
“有房住”還要“住得好”
“老房子是上世紀(jì)80年代修的,雨天怕漏、刮風(fēng)怕倒?!弊显泼缱宀家雷遄灾慰h猴場(chǎng)鎮(zhèn)坪上村,村民張華軍家的木瓦房經(jīng)鑒定被評(píng)為D級(jí)危房,可享受危房改造補(bǔ)助。但張華軍常年臥病在床,沒勞動(dòng)能力?!案脑??以前想都不敢想!”他回憶道。
去年,針對(duì)這樣無自籌資金能力、無勞動(dòng)力的貧困人群,當(dāng)?shù)卣赞r(nóng)村危房改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),集中統(tǒng)一建設(shè)安置點(diǎn),將村里13戶貧困戶統(tǒng)一搬到安置點(diǎn)。
“把這部分村民安頓好了,脫貧攻堅(jiān)工作才真正讓人放心。”紫云縣副縣長(zhǎng)嚴(yán)寧介紹,縣里對(duì)自籌資金和投工投勞能力極弱的“4類重點(diǎn)對(duì)象”危改戶,實(shí)施兜底統(tǒng)建,在保證質(zhì)量的同時(shí)有效控制建筑面積,減輕貧困戶建房負(fù)擔(dān)。
今年4月,張華軍一家特意挑了個(gè)好日子搬進(jìn)新家,水泥房,房間寬敞,衛(wèi)生間、廚房都在屋里,“這房子真不錯(cuò),這日子真有奔頭?!?/p>
除了群眾自建,貴州分類施策,采取政府統(tǒng)建、盤活閑置公房等方式推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
午后的陽(yáng)光透過明亮的窗戶,照到坪上村68歲老人陶老八的臉上?!耙郧鞍滋煸诩依锒家蚴蛛娡?,現(xiàn)在可敞亮了。”老人對(duì)新改造的窗戶十分滿意。
房子還是原來的房子,居住條件卻大為改觀。2019年,陶老八家的房屋危險(xiǎn)性被評(píng)定為B級(jí),主體結(jié)構(gòu)安全,卻存在透風(fēng)漏雨、門窗朽壞等現(xiàn)象,“政府組織的施工隊(duì)來修理了10來天,屋子大變樣。”
2018年,貴州開展農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治工作。“貴州農(nóng)村住房木結(jié)構(gòu)居多,年久失修?!睘榇耍F州對(duì)房屋危險(xiǎn)性評(píng)定為B級(jí),存在屋頂滲漏、門窗破損、圍護(hù)結(jié)構(gòu)透風(fēng)等情況的房屋,以“頂不漏雨、壁不透風(fēng)、門窗完好”為標(biāo)準(zhǔn)開展修復(fù)。2019年11月底,貴州全省30.6萬透風(fēng)漏雨戶整治任務(wù)全面完成。
除了實(shí)施農(nóng)村危房改造,貴州還同步實(shí)施改廚改廁改圈,實(shí)現(xiàn)廚臥分離、廁圈分離、人畜分離,保障農(nóng)房居住功能和衛(wèi)生健康條件,進(jìn)一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
建造讓群眾放心的房子
關(guān)嶺縣沙營(yíng)鎮(zhèn)交界村超過一半是建了幾十年的木瓦房,不少存在透風(fēng)漏雨現(xiàn)象。2018年10月,村里大排查,在8個(gè)自然寨分別開了8場(chǎng)院壩會(huì)。會(huì)前,村干部挨家挨戶宣傳農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序;會(huì)上,大家就名單上村民的家庭條件、房屋實(shí)際情況等是否符合改造標(biāo)準(zhǔn),挨個(gè)提出看法意見,確定初步報(bào)送名單。
“名額分配是不是公平,群眾都看在眼里,這樣才能真正公開透明?!苯唤绱宕逯?jiǎn)澤興介紹,名單報(bào)送后,臺(tái)賬數(shù)據(jù)實(shí)行“兩條線”“雙簽字”“雙責(zé)任”:黨政線由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人審核簽字,業(yè)務(wù)線由住建、扶貧、民政、殘聯(lián)部門主要負(fù)責(zé)人審核簽字。
村民民主評(píng)議、張榜公示,鄉(xiāng)政府審核,縣里審批……2019年初,村民毛昌文期待已久的改造工程終于動(dòng)工了。毛昌文回憶,在10多天施工期間,“來了好幾撥人查質(zhì)量,還拍了照片?!彼f的“好幾撥人”,是村鎮(zhèn)、縣里的住建、民政及財(cái)政等部門。
“民政核實(shí)身份、住建監(jiān)管質(zhì)量、財(cái)政發(fā)放資金,三部門的工作貫穿每個(gè)環(huán)節(jié)?!标P(guān)嶺縣住建局副局長(zhǎng)王崗介紹,為防止出現(xiàn)質(zhì)量問題,縣里強(qiáng)化對(duì)承攬農(nóng)村危房改造的建筑工匠的培訓(xùn)及監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建房和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)建材的行為,確保住房質(zhì)量安全經(jīng)得起檢驗(yàn)。
讓村民全過程參與,貴州編印農(nóng)村危房改造政策明白卡、簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)范本等資料免費(fèi)發(fā)放至各地;為保障住房改造質(zhì)量,貴州建立農(nóng)村危房改造“五主體、四到場(chǎng)”制度:鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、承建人、建房人五方主體,建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、主體封頂?shù)綀?chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)?!拔业姆孔樱任疫€上心!”毛昌文說。
“云平臺(tái)”助力危房改造
“有時(shí)下村抽查檢查,一上午只能看一兩戶?!弊显瓶h住建局副局長(zhǎng)黃華介紹,危改戶大多在深山,數(shù)量龐大且交通不便。
對(duì)此,貴州開發(fā)建設(shè)“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”,并同步開發(fā)平臺(tái)手機(jī)客戶端“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村APP”。這個(gè)平臺(tái)將扶貧部門提供的貧困戶名單導(dǎo)入,一線干部逐戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的時(shí)候,可以將改造后房屋圖片、住房安全評(píng)定結(jié)果照片等信息通過手機(jī)APP上傳至平臺(tái),關(guān)鍵信息一目了然,效率大大提升。
打開系統(tǒng),陶老八家的房屋信息清清楚楚:房屋為木結(jié)構(gòu)、建筑面積100平方米以下、住房安全評(píng)定為B級(jí)……“工作人員移動(dòng)辦公、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),方便多了?!秉S華說,APP里詳細(xì)記錄了全省危改戶的關(guān)鍵信息,為一線工作者提供全方位的參考,再結(jié)合實(shí)地核查的方式,確保農(nóng)戶信息完善和準(zhǔn)確。
“實(shí)現(xiàn)線上和線下工作相結(jié)合,也是我們研發(fā)這套系統(tǒng)的初衷?!笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處熊奇輝主任介紹,通過手機(jī)APP,可隨時(shí)查詢貧困戶住房安全信息。
目前,貴州數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)已覆蓋全省,自今年2月以來,66142名各級(jí)管理人員通過信息系統(tǒng)累計(jì)核查3501649人次,為貴州省農(nóng)村住房精準(zhǔn)管理提供了有效保證。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年10月19日 02 版)
[責(zé)任編輯:馬玲]
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