□本報(bào)記者趙力文

今年6月5日，濮陽市中級人民法院開庭審理了一起生態(tài)環(huán)境損害賠償案。濮陽市市長楊青玖代表濮陽市人民政府坐上原告席，為被污染的黃河支流金堤河和周邊村民維權(quán)，向被告山東聊城德豐化工有限公司索賠。該案在社會上引起廣泛關(guān)注。

2017年12月至2018年3月，聊城德豐化工有限公司將危險(xiǎn)廢液交給無處置資質(zhì)的人員進(jìn)行非法運(yùn)輸和處置，相繼向黃河支流金堤河回木溝內(nèi)非法傾倒危險(xiǎn)廢液21車、約270噸，造成嚴(yán)重污染。案發(fā)后，濮陽市共投入應(yīng)急處置費(fèi)用138.9萬元，有效控制了水體污染。事后，濮陽市政府在與德豐化工兩次磋商未果情況下，依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，向德豐化工索賠應(yīng)急處置費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化評估費(fèi)用共計(jì)551.6萬元。

廢液污染黃河支流，市長出庭維權(quán)，這一案件反映了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度已在河南落地實(shí)踐。

近年來，我省生態(tài)環(huán)境部門、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等密切配合，搭建制度框架、設(shè)定公正高效程序、提升鑒定評估能力，先后出臺了《河南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》和損害賠償磋商辦法、賠償資金管理辦法等一系列配套制度，設(shè)定開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作基本程序，建立了河南省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家?guī)?，培育生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這項(xiàng)改革明確授權(quán)地方政府為賠償權(quán)利人，要求其以“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”為基本原則，以修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為主要目的，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者追究損害賠償責(zé)任。這一制度，有效改變了“企業(yè)排污、污染群眾、政府買單”的不合理局面。

2018年以來，我省啟動了南陽市西峽縣淇河污染等12起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，已結(jié)案9起，完成賠償合計(jì)2642.18萬元。另有1起案件因磋商達(dá)不成協(xié)議，目前正在提起訴訟；有2起案件已經(jīng)進(jìn)入磋商程序。12起污染事件造成的生態(tài)環(huán)境損害，已完成修復(fù)的有10起，新鄭市龍湖鎮(zhèn)李木咀村與劉口村土壤污染事件與焦作市耐力環(huán)保建材有限公司非法排放大量廢棄化學(xué)品案件受污染土壤的修復(fù)工作正在進(jìn)行。

體現(xiàn)“環(huán)境有價(jià)”的，還有我省多年來生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐。

自2009年起，我省就開始探索實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策。2017年，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省對環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法進(jìn)行了全面修訂完善，在全國率先實(shí)施月度生態(tài)補(bǔ)償制度，對各省轄市、省直管縣（市）城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量實(shí)行階梯式獎懲，嚴(yán)格按月考核并兌現(xiàn)資金，用經(jīng)濟(jì)手段推動污染防治。

2017年5月至2020年7月，全省各省轄市、省直管縣（市）共支償水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金2.58億元、得補(bǔ)3.12億元，共支償城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金7.21億元、得補(bǔ)6.73億元。支償?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償資金，除用于獎勵環(huán)境質(zhì)量改善的市縣外，結(jié)余資金納入全省環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金；得補(bǔ)的生態(tài)補(bǔ)償資金，由省轄市、省直管縣（市）作為財(cái)政專項(xiàng)資金用于環(huán)境治理支出。