縣委書記皇甫立新深入“三類人員”家中了解政策幫扶落實(shí)情況。

縣長劉國慶在“三類人員”大棚里查看產(chǎn)業(yè)脫貧開展情況。

縣委副書記、政法委書記賈慶偉深入貧困戶家中調(diào)研“三類人員”民政救助清零工作。

副縣長呂孝坤、縣扶貧辦主任陳曉東在民政局相關(guān)人員的陪同下到付井東王行政村實(shí)地研判民政救助政策落實(shí)情況。

副縣長張勇在民政局局長邢子田的陪同下深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。

民政局召開規(guī)范低保、特困檔案培訓(xùn)會。低保中心全體人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長參加了會議。

民政局局長邢子田到部分貧困群眾家中慰問。

縣民政局聘請第三方在低保中心的配合下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對失能、半失能特困人員進(jìn)行鑒定。

縣民政局工作人員對全縣范圍內(nèi)的失能、半失能人員進(jìn)行調(diào)查摸底。

民政局局長邢子田在全市民政工作會議上作《用足用活政策，兜底不漏一人》典型發(fā)言。

民政部門工作人員檢查沈丘縣民政救助政策落實(shí)情況。

文字：韋偉 周文鐸 王羿博

攝影：程健 胡鵬 李炎 肖飛

沈丘縣于2018年8月8日實(shí)現(xiàn)率先脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至0.91%，但該縣仍有未脫貧群眾1084戶（其中19戶為集中供養(yǎng)人員）、脫貧監(jiān)測戶1036戶、邊緣戶768戶，成為了沈丘如期實(shí)現(xiàn)全面小康需要攻克的最后堡壘。

如何做好兜底保障，攻克最后貧困堡壘？河南省沈丘縣民政部門聚焦“三類人群”，按照“找準(zhǔn)一個定位、明確兩個責(zé)任、開展三項(xiàng)活動、強(qiáng)化四個保障”工作舉措，努力確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，為沈丘實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)“一個定位”

圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，沈丘縣聚焦建檔立卡未脫貧人口、已脫貧但收入不穩(wěn)定返貧風(fēng)險較高的人口以及未納入建檔立卡但有致貧風(fēng)險的邊緣戶“三類人群”，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，用足用活各項(xiàng)兜底保障政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)脫貧、防返貧、不致貧”各項(xiàng)舉措，確保符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。

明確“兩個責(zé)任”

強(qiáng)化行業(yè)部門主體責(zé)任。優(yōu)化簡化審核審批程序，及時將符合條件貧困人口納入低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時救助等兜底保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)納盡納。

壓實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任。對“三類人群”對標(biāo)政策細(xì)則進(jìn)行精準(zhǔn)研判，幫助被幫扶對象理清認(rèn)定條件、救助標(biāo)準(zhǔn)、申報程序，核實(shí)證明材料，督促基層履行“四議兩公開”程序，確保將“三類人群”中符合民政救助條件的人員全部納入兜底保障范圍。

開展“政策大宣傳”活動。匯編印制民政兜底救助政策宣傳手冊等共10萬余冊。組成4個政策宣講團(tuán)、22個宣傳小組，組織開展縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧干部宣講培訓(xùn)，通過電話手機(jī)訪問、進(jìn)村入戶當(dāng)面回訪等形式，了解群眾對民政救助政策的標(biāo)準(zhǔn)、條件、審核審批程序等是否知曉。開展“回頭看”活動，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)行民政兜底信息與扶貧建檔立卡信息定期共享、全面比對，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。開展“清零行動”，組織力量按照到鄉(xiāng)到村到戶到人、見房見人的要求，重點(diǎn)排查“三類人群”，摸清情況，仔細(xì)研判，應(yīng)辦盡辦；對不能辦理的，全部寫出調(diào)查報告，完善說明材料，實(shí)現(xiàn)了“三類人群”兜底保障政策動態(tài)清零。開展“三項(xiàng)集中整治”活動，對分散供養(yǎng)的特困人員、獨(dú)居老人戶和失能、半失能特困人員進(jìn)行集中排查、建賬管理、綜合研判，進(jìn)一步提高特困供養(yǎng)人員的集中供養(yǎng)率；對獨(dú)居老人戶實(shí)行與有贍養(yǎng)能力的子女合戶、合灶、合住“三合”集中治理，確保應(yīng)合盡合；對失能、半失能特困人員和重度精神病人，開展集中托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，確保兜底保障落到實(shí)處。

強(qiáng)化“四個保障”

強(qiáng)化高位推動?？h委書記、縣長定期召開專題會議，分析研判工作中遇到的難點(diǎn)問題，采取有效措施加以推進(jìn)；分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭落實(shí)救助政策。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把民政救助兜底保障納入全縣脫貧攻堅的大盤子，統(tǒng)籌壓茬推進(jìn)?？h民政部門積極與縣扶貧部門對接，開展數(shù)據(jù)共享、信息比對；向每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）派出2名兜底保障政策指導(dǎo)員，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）開展專項(xiàng)排查，分析研判政策是否落實(shí)，確保兜底保障政策全覆蓋。

強(qiáng)化隊伍建設(shè)。按照“扶貧信息聯(lián)絡(luò)員、扶貧工作戰(zhàn)斗員、扶貧政策講解員、扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、扶貧政策落實(shí)督導(dǎo)員”的“五大員”標(biāo)準(zhǔn)，通過召開政策培訓(xùn)會、政策講解會、實(shí)例分析會，加強(qiáng)對各級扶貧干部落實(shí)兜底保障的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政策理解能力和業(yè)務(wù)能力。

切實(shí)強(qiáng)化普查、整改、審批責(zé)任。第一，強(qiáng)化各幫扶單位、幫扶責(zé)任人的排查上報責(zé)任。每季度排查一次兜底政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)符合條件未落實(shí)政策的，建立負(fù)面清單。第二，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級的整改責(zé)任。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，及時向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）下發(fā)整改通知書，限定整改時限，逐個整改銷號；對不能落實(shí)整改的，必須寫出調(diào)查報告、完善戶說明材料。

此次，共為2293戶3634人提高各項(xiàng)補(bǔ)貼621.2萬元。其中，農(nóng)村低保2417名共129.1萬元，特困救助供養(yǎng)人員166名共22.9萬元，失能、半失能特困人員110名共7.1萬 元，孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童641名共363.1萬元，臨時救助300名共99萬元。