中州裝備公司的工人正在忙碌，該公司專業(yè)生產(chǎn)高層建筑填充墻體。

周口凱旺電子科技有限公司生產(chǎn)車間里工人們正忙碌著。

河南金絲猴食品有限公司生產(chǎn)車間。

市委書記劉繼標在沈丘縣沈鄲快速通道防控卡點、槐店鎮(zhèn)世紀豪庭社區(qū)疫情防控點檢查指導(dǎo)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

市委書記劉繼標、市長丁福浩帶隊到沈丘縣觀摩重點項目建設(shè)。

副省長霍金花在沈丘調(diào)研基礎(chǔ)教育工作，市委常委、市政府黨組成員王少青及沈丘縣主要領(lǐng)導(dǎo)陪同。

省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任任正曉在沈丘調(diào)研，市委書記劉繼標陪同。

省政協(xié)主席劉偉到沈丘縣錦華名苑小區(qū)和凱旺電子科技股份有限公司檢查督導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作，市領(lǐng)導(dǎo)劉繼標、丁福浩及省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同。

記者 韋偉 通訊員 程健 胡鵬 肖飛 文/圖

2019年工作回眸

去年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成332億元，增長7.6%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9.5%，總量居全市第一位；社會消費品零售總額增長11.5%，居全市第三位；一般公共財政預(yù)算收入達到15.4億元，增長8.6%，總量居全市第二位；農(nóng)村居民人均可支配收入達到11999元，增長9.9%，增速居全市第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27950元，增長7.9%，增速居全市第二位。

脫貧質(zhì)量持續(xù)提高，貧困發(fā)生率降至0.27%，沈丘縣代表全省接受2019年國家精準扶貧工作成效第三方評估，反饋良好。安鋼產(chǎn)能置換項目落地沈丘，填補了該縣沒有大型重工業(yè)項目的空白。鄭阜高鐵順利開通，沈丘與北京、上海實現(xiàn)當天往返，區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸顯。城市建設(shè)堅持“東進西改、南通北擴”發(fā)展思路，成功創(chuàng)建省級文明城，順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)檢。鄉(xiāng)村振興加快推進，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，省級“四好農(nóng)村路”示范縣通過驗收。“放管服”改革持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上平臺辦件量居全省第一位。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第29位。教育質(zhì)量持續(xù)提升，三名學(xué)子考入清華大學(xué)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)典型做法得到時任省長陳潤兒簽批推廣。這么多的喜事、要事，更加堅定沈丘高質(zhì)量發(fā)展信心，美麗沈丘多彩畫卷正在綻放出絢麗色彩。

一、多管齊下穩(wěn)定經(jīng)濟增長

狠抓項目建設(shè)，24個省市重點項目完成年度投資124.6億元，占年度投資計劃的114.9%；商品零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)分別增長11.7%和11.2%；推動線上線下融合消費，農(nóng)特產(chǎn)品線上交易額達到1.4億元，增長30%；房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；認真落實減稅降費政策，全年減免稅費3.16億元。科學(xué)編制土地利用規(guī)劃，土地出讓金總收益14.8億元，完成B類復(fù)墾券交易1.6億元。新增政府債券2.74億元，完成項目融資7.2億元。金融機構(gòu)各項貸款余額達到176.5億元，較去年年初增加28億元，總量和增量均居全市第一位。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進提質(zhì)增效

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比預(yù)計達到15.5:42.1:42.4。安鋼產(chǎn)能置換項目落地沈丘。長期規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)1000萬噸的現(xiàn)代綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)園，項目共分“兩期三步”實施，其中一期一步總投資64.9億元，目前正在加緊建設(shè)，建成后鋼材產(chǎn)能將達到175萬噸。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，工業(yè)用電量增長13.4%，均居全市第三位；工業(yè)增值稅增長58.4%，居全市第二位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成稅收5.1億元，被評為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。實施“三大改造”項目23個，商務(wù)中心區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)48個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成高標準農(nóng)田57萬畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到30.6億元，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到85%以上，農(nóng)村改革深入推進。

三、奮力打好三大攻堅戰(zhàn)

堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的硬任務(wù)。全力推進脫貧攻堅，認真落實“四個不摘”要求，堅持精準方略，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，2019年完成脫貧2010戶6053人，實現(xiàn)“零返貧”。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧，投入涉農(nóng)整合資金9500多萬元，新建31個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地；發(fā)放“戶貸戶用”扶貧貼息小額貸款2506戶、5993萬元，當年新增戶獲貸率達到11.61%，高于全省3.09個百分點，居全市第一位。狠抓污染防治和生態(tài)建設(shè)，扎實開展“三散”治理，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合考核位居全市第三位。全面落實河長制，水系生態(tài)保護治理成效持續(xù)顯現(xiàn)。積極開展綠化工作，完成造林3.3萬畝、森林撫育1.4萬畝、國家儲備林1.1萬畝。防范化解重大風(fēng)險。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，堅持外防輸入、內(nèi)防擴散，財政投入資金4178萬元，社會各界捐款捐物合計1315萬元，全力以赴打好這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)。抓好金融風(fēng)險防范，全年化解政府債務(wù)4.46億元，完成率達到121%。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。公共法律服務(wù)體系不斷完善。掃黑除惡專項斗爭深入推進，綜合成績連續(xù)兩年居全市第一位,被評為全省平安建設(shè)先進單位。

四、深化改革開放創(chuàng)新

堅持深化改革激發(fā)市場主體活力，擴大開放招商提高發(fā)展動力，依靠科技創(chuàng)新培育新的增長點。深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，基本實現(xiàn)審批事項“三集中、三到位”，1158個政務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“事項全錄入、鄉(xiāng)村全覆蓋”，在全省率先開通“扶貧證明網(wǎng)上開具平臺”，政務(wù)服務(wù)事項梳理被列為全市樣板。機構(gòu)改革全面完成。持續(xù)加大開放招商。招商引資新開工落地項目21個，合同投資總額231億元，實際到位資金80億元。實際利用省外資金59.6億元，增長4.3%。實際利用外資5867萬美元，增長1.2%。外貿(mào)進出口完成7.5億美元，增長13.4%。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。三閘紡織、大唐電信、暖孚暖通3家企業(yè)通過省級高新技術(shù)企業(yè)認定。雪榮面粉通過省級智能車間認定。15所市級工程技術(shù)研究中心通過考核。

五、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合一體發(fā)展。四個老舊小區(qū)完成改造。提升精細化管理水平。城區(qū)主次干道機械化保潔率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到96%，人均公園綠地面積達到10平方米，群眾的宜居感進一步增強。新購置44輛新能源公交車。拆除各類違建680處、近6萬平方米。持續(xù)開展占道經(jīng)營、渣土運輸?shù)葘ｍ椪危鞘行蜗筮M一步提升。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。投資1.6億元實施農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目，投資6000多萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公廁568個，投資5500多萬元對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔實行市場化運營，投資2000萬元實施農(nóng)村坑塘清淤工程和試點村污水治理工程，農(nóng)村戶廁改造完成7.3萬戶，“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)取得明顯成效。

六、切實增進民生福祉

著力辦好民生實事，財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達到70%以上。穩(wěn)定擴大就業(yè)。持續(xù)實施“全民技能振興工程”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7329人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員2006人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5085萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款4835萬元。持續(xù)實施教育振興工程。教育質(zhì)量持續(xù)提升，本科上線人數(shù)、重點高校錄取人數(shù)均有明顯增長。78個教學(xué)點完成撤并整合。18所公辦幼兒園建成投用。農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)實施健康提升工程，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。縣醫(yī)院門診樓建成投用，成功創(chuàng)建“二級甲等”醫(yī)院?？h域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進?！皟珊Y”“兩癌”免費篩查完成年度任務(wù)。積極開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。著力兜住民生底線。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率完成101.64%，發(fā)放養(yǎng)老金2.28億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率完成96%，報補資金8.84億元。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準持續(xù)提高，殘疾人“兩項補貼”、80歲以上高齡老年人津貼、孤兒救助等救助政策得到全面落實。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹上級精神縣委十二屆七次全會部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，突出“一個重點”，打好“三大攻堅”，發(fā)展“四大經(jīng)濟”，全面做好“六項”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

經(jīng)濟社會發(fā)展 主要預(yù)期目標

生產(chǎn)總值增長7.5%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上,固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%,常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個百分點和2個百分點以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.2%以上,進出口總值保持平穩(wěn)增長,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人,調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右、4.0%以內(nèi)。

一個重點

突出縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三大攻堅

打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

打好重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)。

四大經(jīng)濟

●鋼鐵經(jīng)濟：全力支持、服務(wù)和保障安鋼產(chǎn)能置換項目建設(shè)，用足用活各項政策，大力發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，形成新興產(chǎn)業(yè)集群，打造百億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

●高鐵經(jīng)濟：加快建設(shè)高鐵經(jīng)濟帶，著力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，加大土地一級開發(fā)力度，積極對接精品項目，建設(shè)多功能商務(wù)綜合體，打造宜居、宜業(yè)、宜行、宜游的城市公共空間。健全完善高鐵片區(qū)配套設(shè)施，打造配套齊全、生態(tài)綠色的沈丘高鐵新城。

●臨港經(jīng)濟：樹牢“臨河就是臨海、腹地也是前沿”的發(fā)展理念，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟，實施物流港口物流園區(qū)建設(shè)項目，建設(shè)鐵路專用線、航運碼頭、鋼材物流交易中心和城市物流交易中心，重點發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、能源、建材物流業(yè)和裝備制造業(yè)，與上下游港口形成互為配套、相互補充的臨港產(chǎn)業(yè)。

●返鄉(xiāng)經(jīng)濟：積極吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)經(jīng)濟迅速壯大，與招商引資工作相結(jié)合打好親情牌，讓更多家鄉(xiāng)能人回歸故里創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富。同時對已有企業(yè)加大服務(wù)力度，加快建設(shè)洲業(yè)國際汽車城、澤耀農(nóng)副產(chǎn)品電商物流園、中原玉博城二期、快樂小鎮(zhèn)二期、大唐呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、睿園雅亭等服務(wù)業(yè)項目，著力培育上億國際中心、豫東農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等項目，依托東大門跨境電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電子商務(wù)，爭創(chuàng)一批國家級、省級電商示范企業(yè)。

六項重點工作

●持續(xù)增強發(fā)展活力，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

持續(xù)擴大有效投資、深入開展“招商引資突破年”活動、加快促進消費升級、加快優(yōu)化營商環(huán)境。

●持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。

建設(shè)現(xiàn)代綠色鋼城、著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強企業(yè)發(fā)展要素保障。

●持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，補齊全面小康短板。

●持續(xù)推進百城提質(zhì)，提升城市發(fā)展水平。

著力實施片區(qū)開發(fā)、著力完善城市功能、著力保障城市發(fā)展要素。

●持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，切實做好“三農(nóng)”工作。

扛牢糧食安全重任、大力繁榮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、持續(xù)深化農(nóng)村改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境。

●持續(xù)推進民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)實施教育振興、加快發(fā)展社會事業(yè)、不斷完善保障體系、加強和創(chuàng)新社會治理。