周口日報(bào)·新周口客戶端記者 楊光林

5月9日上午，項(xiàng)城市第五屆人民代表大會第四次會議在市黨政綜合樓會議中心開幕。來自全市各行業(yè)、各界別的人大代表，肩負(fù)項(xiàng)城126萬人民重托，滿懷豪情出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共謀項(xiàng)城改革大計(jì)，同商項(xiàng)城發(fā)展良策。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席劉昌宇、劉體峰、張文成、王玉玲、孔飚、張春志、劉玉世、高必民在主席臺前排就座。

王富生、張森、毛磊、夏新明、崔衛(wèi)華、蘇磊、段曉、汪燦輝、徐興東在主席臺就座。

大會由主席團(tuán)常務(wù)主席劉玉世主持。大會應(yīng)到代表331名，實(shí)到代表309名，符合法定人數(shù)。本次會議采用現(xiàn)場出席和網(wǎng)絡(luò)視頻出席相結(jié)合的方式舉行，大會共設(shè)會場23個(gè)，包括1個(gè)主會場、22個(gè)分會場。

上午8點(diǎn)30分，劉玉世宣布大會開幕，全體起立，奏唱國歌。

在熱烈的掌聲中，市長王富生作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分三個(gè)部分，一、2019年及今年1—4月工作回顧；二、2020年工作安排；三、全面提升政府治理效能。

王富生說，2019年，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，緊盯周口“三高三優(yōu)”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)作為，優(yōu)中求快，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，著力“抓好一項(xiàng)政治任務(wù)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好五個(gè)持續(xù)提升”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全年生產(chǎn)總值完成374.2億元，同比增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成116.4億元，同比增長8.4%；固定資產(chǎn)投資完成121.3億元，同比增長10.1%；社會消費(fèi)品零售總額完成187.4億元，同比增長11.6%；居民人均可支配收入20280元，同比增長9.4%；一般公共預(yù)算收入完成13.4億元，同比增長10.2%，稅收占比達(dá)到 75.6%。主要指標(biāo)增幅高于全省，好于預(yù)期,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“三高三優(yōu)”目標(biāo)，完成了市五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

具體來說，主要做了以下七個(gè)方面的工作：一是著力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。二是著力加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成新格局。三是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，三大攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。四是著力推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。五是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新局面。六是著力深化改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新活力。七是著力增進(jìn)人民福祉，民生改善展現(xiàn)新作為。

一年來，我們?nèi)鎴?zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，支持工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。同時(shí)，退役軍人服務(wù)管理工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教工作成效明顯，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、人民防空、史志、檔案等工作取得新成績。

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下萬眾一心、眾志成城、守望相助，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步趨于正常，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市取得重要進(jìn)展，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。目前，全市重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，第一批8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中開工，謀劃入庫新增中央投資項(xiàng)目98個(gè)，總投資91.7億元。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，檔卡規(guī)范提升、戶容戶貌改善、村容村貌提升工作取得明顯成效?！耙磺袊撠氈\，一切圍著脫貧轉(zhuǎn)，一切圍著脫貧干，一切圍著脫貧算”的脫貧攻堅(jiān)氛圍濃厚，政策兜底實(shí)，新增戶貸率位居全省前列。大氣污染防治攻堅(jiān)開局良好。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。

王富生說，2020年是極不尋常的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年的工作十分重要。

今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、周口市委、項(xiàng)城市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實(shí)省委十屆十次全會和周口市委四屆十次全會、項(xiàng)城市委五屆七次全會部署，緊扣全面建成小康社會和“三高三優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)作為，優(yōu)中求快，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好五個(gè)持續(xù)提升，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫新時(shí)代項(xiàng)城特色添彩畫卷！

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：努力克服新冠肺炎疫情影響，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，繼續(xù)保持“三高三優(yōu)”，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到76%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.6個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.2%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在3.8%、4%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一要堅(jiān)定不移打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)決打勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧。攻克脫貧難點(diǎn)。鞏固脫貧成果。提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要堅(jiān)定不移穩(wěn)增長，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的基本任務(wù)，聚焦工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、社會民生四大領(lǐng)域，著力抓好“四十工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三要堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)食品加工產(chǎn)業(yè)集群。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。積極培育返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。四要堅(jiān)定不移實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，提升高質(zhì)量發(fā)展顏值。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)吉祥湖生態(tài)示范區(qū)。提升小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。五要堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。以“六村共建”為抓手，持續(xù)抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提升，推動(dòng)項(xiàng)城在打造鄉(xiāng)村振興樣板中走在全省前列?？咐渭Z食安全重任；促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合；持續(xù)提升“美麗鄉(xiāng)村”。六要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。主動(dòng)融入中部地區(qū)崛起、中原城市群、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，構(gòu)建全面開放型經(jīng)濟(jì)新格局。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)；進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。七要堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。聚焦群眾期盼，突出問題導(dǎo)向，以省定十一件重點(diǎn)民生實(shí)事為抓手，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政投入，切實(shí)保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；完善社會保障體系；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；加快建設(shè)健康項(xiàng)城；推動(dòng)文化繁榮昌盛；提升社會治理能力。

就如何全面提升政府治理效能，王富生指出，在新的一年，市人民政府將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

王富生最后說，競進(jìn)趕超，不容絲毫懈怠；知重負(fù)重，亟需苦干實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)重干、克難攻堅(jiān)，為全面建成小康社會、繪就項(xiàng)城特色添彩畫卷而努力奮斗！

受市人大常委會的委托，市人大常委會主任劉體峰向大會作市人大常委會工作報(bào)告。

劉體峰說，2019年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注民生、依法履職，全年共召開常委會會議7次、主任會議17次，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5次，作出決議決定6項(xiàng)，開展專題調(diào)研、代表視察等活動(dòng)25次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員89人次，圓滿完成市五屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是以堅(jiān)守政治立場為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心“聚合力”。緊扣政治方向保持定力。緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)同向著力。緊扣市委意圖定向助力。緊扣中心工作精準(zhǔn)發(fā)力。緊扣重大事項(xiàng)持續(xù)用力。

二是以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，打好擔(dān)當(dāng)“組合拳”。著力聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。著力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力增強(qiáng)民生福祉。著力加強(qiáng)法治監(jiān)督。促進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。促進(jìn)法治環(huán)境改善。做好人大信訪工作。

三是以發(fā)揮主體作用為基礎(chǔ)，架起履職“連心橋”。增強(qiáng)代表履職能力。完善代表履職機(jī)制。豐富代表活動(dòng)方式。注重建議辦理質(zhì)量。

四是以加強(qiáng)自身建設(shè)為抓手，練實(shí)干事“基本功”。全面提升政治站位。全面優(yōu)化機(jī)關(guān)效能。全面加強(qiáng)調(diào)研宣傳。全面增強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。

劉體峰說，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。市人大常委會要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，緊緊圍繞市委五屆七次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)項(xiàng)城人大工作再上新臺階。 進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

劉體峰最后說，風(fēng)帆揚(yáng)起致千里，人心思進(jìn)繪新篇。在項(xiàng)城蓬勃事業(yè)的發(fā)展征程中，讓我們倍加珍惜人民賦予的職權(quán)和信任，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為決勝全面建成小康社會，奮力譜寫新時(shí)代項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

市人民法院院長張永波和市人民檢察院代檢察長周威分別向大會作法院、檢察院工作報(bào)告。

大會書面聽取了《項(xiàng)城市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》、《項(xiàng)城市2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》。

市領(lǐng)導(dǎo)陳志、張愛玲、王擁軍、王艷、熊向華、王養(yǎng)嶺、魏筠、韓衛(wèi)東及副處級干部張永波、周威、田長海、謝學(xué)知出席會議。出席項(xiàng)城市政協(xié)五屆四次會議的政協(xié)委員、特邀嘉賓以現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)視頻的方式列席了會議。