項(xiàng)城：深化“放管服”改革 推進(jìn)審批服務(wù)便民化

本報(bào)訊?。ㄓ浾摺罟饬帧?shí)習(xí)生　李晨）　２０１８年１２月１１日，周口市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在項(xiàng)城召開。２０１８年，項(xiàng)城市突出做好平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)上審批、“一網(wǎng)通辦”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，取得了顯著成效。目前，項(xiàng)城市上網(wǎng)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)１００％，位居全省第一。

高站位強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)城市緊緊圍繞“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利”的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，為發(fā)展“助力”、為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”。成立審批服務(wù)便民化領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，牽頭抓總，統(tǒng)籌謀劃；常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)工作推進(jìn)；抽調(diào)政府辦、編辦、發(fā)改委、行政服務(wù)中心等單位的２８名同志，成立辦公室和４個(gè)專題工作組。建立“放管服”改革工作信息報(bào)送、周例會(huì)、督查通報(bào)制度，組建微信群，實(shí)時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，緊盯工作目標(biāo)，通過(guò)周例會(huì)、專題會(huì)、培訓(xùn)班等，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為深化“放管服”改革提供智力支持。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)城市投資２億元，在城南新區(qū)核心位置建設(shè)２１層的“市民之家”，其中行政服務(wù)中心面積為３萬(wàn)平方米，于２０１８年１１月初建成并投入使用。同時(shí)，投入３０００萬(wàn)元，按照河南省行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范要求，高標(biāo)準(zhǔn)為各窗口統(tǒng)一配備辦公設(shè)備，安裝智能排號(hào)叫號(hào)系統(tǒng)、自助服務(wù)終端系統(tǒng)，投入先進(jìn)人工智能考勤系統(tǒng)、業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)，對(duì)窗口人員工作情況、業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行智能分析、智能管理，確保各窗口工作高效運(yùn)行。同時(shí)，招標(biāo)一級(jí)資質(zhì)物業(yè)公司，按照“五星級(jí)”賓館標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政服務(wù)中心進(jìn)行管理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

高要求入駐單位人員。一是應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。在單位入駐上，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)高效能入駐。目前，首批入駐單位有４３家，開設(shè)窗口１８０個(gè)，入駐“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)８８８項(xiàng)、民生服務(wù)事項(xiàng)２０項(xiàng)，人員３１５人。其中，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)入駐率達(dá)９２．６％，一窗分類受理事項(xiàng)達(dá)到７０％，提前完成省政府要求的入駐比率。二是充分授權(quán)。項(xiàng)城市政府放權(quán)給行政服務(wù)中心，各窗口工作人員與原單位工作脫鉤，直接接受行政服務(wù)中心管理，在行政服務(wù)中心進(jìn)行考核。同時(shí)，行政審批項(xiàng)目向行政服務(wù)中心集中、行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中，入駐項(xiàng)目授權(quán)率達(dá)１００％，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

高質(zhì)量管理服務(wù)窗口。按照職能相近、相對(duì)集中原則，合理規(guī)劃窗口位置，將不動(dòng)產(chǎn)登記、婚姻登記等民生項(xiàng)目，企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目建設(shè)審批等涉企項(xiàng)目，以及業(yè)務(wù)量大和內(nèi)部科室多的窗口分別集中到統(tǒng)一區(qū)域，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主管、一個(gè)窗口受理、“一站式”辦結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化審批模式，最大限度縮短辦理時(shí)限。逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，不斷優(yōu)化審批流程，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，做到職權(quán)清單化、用權(quán)規(guī)范化。圍繞“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)，確保所有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與政務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接?！耙痪W(wǎng)通辦”事項(xiàng)全部集中到省政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，群眾可進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，網(wǎng)上啟動(dòng)受理、審查、決定等程序，行政審批效能監(jiān)察系統(tǒng)全程跟進(jìn)。行政服務(wù)中心設(shè)有自助服務(wù)區(qū)，各窗口提供免費(fèi)打印、復(fù)印服務(wù)，并根據(jù)群眾需要開展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)，提供“一條龍”服務(wù)。

高效率開展督查督辦。項(xiàng)城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常開展督查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。進(jìn)度快的通報(bào)表?yè)P(yáng)；進(jìn)度慢的電話催促；沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)的，進(jìn)行約談，層層傳導(dǎo)壓力。項(xiàng)城市“放管服”改革辦公室及時(shí)了解平臺(tái)建設(shè)及“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)展情況，實(shí)行一天一通報(bào)、一天一排名。對(duì)連續(xù)三次排名后三名的單位，由市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位“一把手”進(jìn)行約談，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。同時(shí)，實(shí)行周例會(huì)制度。每周由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭召開專題會(huì)議，聽(tīng)取各相關(guān)單位工作匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題。