項城市農(nóng)業(yè)水價綜合改革穩(wěn)步推進

周口日報·新周口客戶端記者 魏東 通訊員 丁月良  

今年以來，項城市以健全農(nóng)業(yè)水價形成機制為重點，以創(chuàng)新體制機制為關(guān)鍵，堅持“節(jié)水優(yōu)先、綜合施策、兩手發(fā)力、注重效益、供需統(tǒng)籌、協(xié)同推進、因地制宜、分類指導”原則，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

強化組織領(lǐng)導，落實改革方案。項城市成立了以分管副市長為組長，市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土等單位分管領(lǐng)導為成員的農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導小組，印發(fā)《項城市2018年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，明確改革責任，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作順利進行。

強化工程建設，夯實改革基礎。項城市農(nóng)業(yè)水價綜合改革選定7個行政村作為改革試點項目區(qū)。項目區(qū)面積2.0955萬畝，新打機井319眼，利用舊井6眼，安裝遠傳水表及電表各325塊，新建了地下水取水計量監(jiān)控及水權(quán)交易平臺，一井一表，一戶一卡，計量到戶，完善了供水計量和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了水量、電量精準計量和數(shù)據(jù)遠程傳輸，年可節(jié)約用水192萬立方米。

強化管理服務，提升管理水平。項城市建立以“農(nóng)民用水戶協(xié)會+村水管員”為模式的管理服務體系，將工程的管護職責和水費計收明確給用水戶協(xié)會，發(fā)揮用水戶協(xié)會在水費計收和工程管理上的優(yōu)勢。目前，改革試點項目區(qū)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會2個，分會7個，制定了協(xié)會章程及管理制度，固定了協(xié)會及分會管理人員，并與各行政村簽訂了《小型農(nóng)田水利設施管護協(xié)議書》425份。

建立水權(quán)制度，明確灌溉定額。項城市以農(nóng)業(yè)用水總量控制指標為基礎，逐步把指標細化分解到改革區(qū)域內(nèi)行政村，明確初始水權(quán)，實行總量控制，確定農(nóng)業(yè)灌溉綜合定額為148.17立方米/畝。發(fā)放《項城市農(nóng)田水利工程設施使用權(quán)證》《項城市農(nóng)業(yè)灌溉用水水權(quán)證》《項城市農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)證》425套。同時根據(jù)實際情況，靈活確定水價各灌區(qū)用水單價，不同灌區(qū)不同水價，不同管理不同報酬，達到灌溉工程建成有人管，供水對象用水有保障的目的。

強化政策出臺，制定獎補措施。為鼓勵灌區(qū)群眾節(jié)約用水，項城市印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價綜合改革節(jié)水獎勵辦法》和《農(nóng)業(yè)灌溉用水補貼辦法》，制定了補貼標準和獎勵辦法，擬通過各項政策制定，明確定額內(nèi)灌溉用水價格、精準補貼標準、節(jié)水獎勵標準和超定額用水累計加價標準，督促用水戶由過去的粗放式灌溉向節(jié)約型灌溉轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。

項城市水利局局長孔顢堂介紹，該市農(nóng)業(yè)水價綜合改革本著“節(jié)獎超罰”的原則，建立“多用水多花錢，少用水少花錢，不用水得補貼”的節(jié)水精準補貼機制，充分將“大鍋水”轉(zhuǎn)化為“商品水”，發(fā)揮價格杠桿作用，倒逼節(jié)水動力，對有效遏制地下水超采，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。