鄲城秋渠：“一巡五治”激活基層治理神經(jīng)末梢

記者 徐松 通訊員 王高杰

鄲城縣秋渠鄉(xiāng)向監(jiān)察全覆蓋借勢、借智、借力，整合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，創(chuàng)新推行“一巡五治”工作法，在全鄉(xiāng)26個行政村全面展開村級巡察，同步開展“治貪、治軟、治亂、治違、治弱”活動，直擊基層頑疾，激活基層治理神經(jīng)末梢，打造高素質(zhì)基層干部隊伍，全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，確保打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

巡察，把脈問診“尋病灶”。該鄉(xiāng)把村級巡察工作作為推進基層工作的重點，成立了鄉(xiāng)黨委書記任組長的“一巡五治”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)紀(jì)委、組織、財政、公安、農(nóng)業(yè)、民政、綜治等部門工作人員充實巡察力量；規(guī)定紀(jì)委書記和紀(jì)委委員不再分管紀(jì)委以外的業(yè)務(wù)，專職監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作；開展“大公開、大走訪、大宣傳、大整改”活動，堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)制定巡察規(guī)劃，利用3個月時間實現(xiàn)26個行政村巡察全覆蓋，全面巡察脫貧攻堅、基層干部作風(fēng)等問題，把群眾關(guān)心關(guān)注的焦點作為巡察重點，確保橫到邊、縱到底的全面村級巡察。

該鄉(xiāng)在所轄村莊張貼巡察公告、設(shè)立舉報信箱、公布監(jiān)督舉報電話號碼和接受短信手機號碼及微信公眾號，多舉措確保舉報渠道安全暢通。同時，巡察組成員采取駐村接受群眾檢舉、入戶走訪、核查村務(wù)賬簿、實地勘察等方式，對農(nóng)村基層政治生態(tài)進行全面體檢；要求26個行政村村級監(jiān)察信息員始終堅守崗位，實現(xiàn)了鄉(xiāng)紀(jì)委對村級全天候、多角度、立體式監(jiān)督。

通過開展村級巡察，一批群眾反映強烈的村干部侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，惠民政策執(zhí)行中的形式主義、官僚主義、弄虛作假和村干部不作為、亂作為等突出問題浮出水面并得到及時查處。

對發(fā)現(xiàn)的貪污侵吞挪用村集體收入、私分截留上級補助資金等問題，巡察組在嚴(yán)肅查處問責(zé)的同時，通過村務(wù)公開欄、微信公眾號、電臺廣播等載體，以亮短揭丑、問責(zé)常態(tài)化等方式進行曝光，使以案促改現(xiàn)場成警示教育課堂，增強了農(nóng)村黨員干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。同時通過緊盯廉政風(fēng)險較大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員，建章立制，扎緊了制度的籠子。

“通過村級巡察‘大體檢’、查‘病灶’、開‘藥方’，通過‘五治’做到基層有病必治、無病防患、防微杜漸，將全面從嚴(yán)治黨壓力有效傳導(dǎo)到基層，讓神經(jīng)末梢更敏感，讓壓力傳導(dǎo)更到位，讓干部責(zé)任更夯實，讓基層治理更接地氣、充滿活力?！鼻锴l(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人梁輝說。

治貪，利劍揮斬除“病根兒”。在鄉(xiāng)村，群眾深惡痛絕的就是村干部侵占群眾利益、集體利益，吃拿卡要，優(yōu)親厚友，以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，貪污、截留、挪用、套取扶貧項目資金、涉農(nóng)補貼等“微腐敗”問題。“微腐敗”危害不微，直接影響著人民群眾對黨和政府的看法和評價。秋渠鄉(xiāng)切實發(fā)揮駐村巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用，對準(zhǔn)焦點、靶向執(zhí)紀(jì)，對“微腐敗”從嚴(yán)從重予以懲處，做到發(fā)現(xiàn)一例、查處一例、移交一例，及時將處置情況在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報，放大巡察工作震懾效應(yīng)。目前，紀(jì)莊行政村原黨支部書記陳某已被開除黨籍，趙莊行政村干部任某已被免職并立案審查。

治軟，建強組織挺“腰桿兒”。針對個別村干部年齡大、工作積極性不高、工作沒有思路，且倚仗家族勢力對新一屆村“兩委”班子百般設(shè)障、威脅，導(dǎo)致年輕村干部不敢為、不能為，疲軟無力。秋渠鄉(xiāng)一記重拳打出，對工作不力的行政村黨支部書記免職2人、降職2人，村干部免職8人，對設(shè)障者巡察、調(diào)查、追紀(jì)問責(zé)，從根本上改善村級政治生態(tài)環(huán)境。同時，以“兩建三扶四評”為抓手，配強了朱大樓、紀(jì)莊兩個癱瘓行政村組織隊伍，確保基層組織“腰桿兒”堅挺。

治亂，撥亂反正拔“硬刺兒”。秋渠鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府堅持掃黑除惡和“一巡五治”工作緊密結(jié)合，有黑掃黑、無黑治亂，通過鄉(xiāng)黨委會研究加大經(jīng)費保障，確保綜合治理工作順利執(zhí)行。對于仗勢擾亂基層工作程序、干預(yù)基層工作開展的“刺頭兒”堅決拔除。目前，該鄉(xiāng)已收到涉黑線索2條，已對1人進行立案調(diào)查，并將其違法線索移交相關(guān)部門。

治違，一視同仁定“準(zhǔn)星兒”?！皟蛇`”在農(nóng)村的惡劣影響與城市相比，有過之而無不及。該鄉(xiāng)對巡察出的新增“兩違”零容忍，對已存“兩違”依法依規(guī)處理，無論“后臺”多硬，堅決一視同仁。對于打招呼、亂說情、強阻礙等不正?，F(xiàn)象，依紀(jì)處理或逐級上報，絕不姑息、絕不袒護。目前，該鄉(xiāng)實現(xiàn)“兩違”零增長，已拆“兩違”建筑2處，對其余正在施工的“兩違”建筑全部下達了停建通知書。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將聯(lián)合縣國土、鄉(xiāng)派出所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，所有“兩違”必將得到依法處理。

治弱，助力振興鼓“腰包兒”。個別村集體耕地被村干部以100元一畝的價格簽約租賃30年，此類無序揮霍村集體經(jīng)濟的現(xiàn)象依然存在，還有村內(nèi)坑塘，小片荒地、林地沒有得到有效利用。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)，行政村無產(chǎn)業(yè)、無集體經(jīng)濟收入、“腰包兒”干癟，怎么能助力鄉(xiāng)村振興？該鄉(xiāng)第一時間理清村集體經(jīng)濟賬本，村集體的錢依法裝進村集體經(jīng)濟的“腰包兒”。目前，該鄉(xiāng)部分村的集體土地已恢復(fù)正常租賃，土地租賃費、坑塘承包費全部用于農(nóng)村人居環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個個小村美起來。

目前，“一巡五治”正在緊張進行中。尤其在脫貧攻堅戰(zhàn)場上提振了干部精神、打出了干部士氣，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村執(zhí)政、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法力量的綜合，為脫貧攻堅鍛造了堅強的先鋒隊伍，加快了鄉(xiāng)村振興步伐，為創(chuàng)新開展駐村巡察、夯實基層治理基礎(chǔ)打造了“秋渠樣板”。②5