河南法制報記者李夢揚通訊員郭棟郭青海

掃黑除惡專項斗爭開展以來，在省委、省掃黑除惡專項斗爭領導小組的堅強領導下，濮陽市深入貫徹習近平總書記重要指示精神，嚴格按照中央、省委決策部署，把掃黑除惡專項斗爭作為當前一項重要的政治任務，提升站位、搶抓戰(zhàn)機、迅速部署、全面發(fā)動，在全市迅速掀起掃黑除惡專項斗爭的高潮。

●高位部署確保強力推進

濮陽市要求各級黨委政府“一把手”親自推動工作開展，確保將中央、省委的各項決策部署全面貫徹落實到位，確保專項斗爭的政治性和方向性。

該市成立由市委副書記、市長宋殿宇任組長，市委常委、政法委書記邵景良任常務副組長，32個市直部門負責同志為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組，制訂《濮陽市掃黑除惡專項斗爭工作方案》，明確目標任務，夯實工作責任。市委常委會、市政府常務會議先后6次專題研究全市掃黑除惡專項斗爭工作。市掃黑除惡專項斗爭領導小組和辦公室先后召開領導小組（擴大）會、推進會、協(xié)調(diào)會及案件督辦協(xié)商會20余次。宋殿宇4次對掃黑除惡專項斗爭工作作出批示，多次深入基層調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

市委、市政府將掃黑除惡工作經(jīng)費列入各級政府財政預算，全力保障掃黑除惡專項斗爭工作開展。

●重拳出擊嚴打黑惡犯罪

濮陽市以打開路、重拳出擊，有力打擊了涉黑惡違法犯罪行為。

為統(tǒng)一執(zhí)法思想，實現(xiàn)案件快偵、快捕、快訴、快審、快判，該市出臺《濮陽市掃黑除惡專項斗爭工作會商督辦制度》，對案件偵辦過程中遇到的疑難問題進行會商督辦。市掃黑除惡專項斗爭領導小組結合濮陽實際，組織協(xié)調(diào)市法、檢、公三部門，共同研究出臺《關于辦理非法收車類黑惡勢力犯罪案件的意見》和《打擊“套路貸”犯罪工作意見》兩項制度，進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想、認定標準和執(zhí)法依據(jù)。

為提高辦案質量，實現(xiàn)精準打擊，該市成立案件評查專班，集中對辦理的涉黑涉惡案件進行“回頭看”評查，發(fā)現(xiàn)事實不清、定性偏差、法律適用不準確等問題，直接交辦責任單位“一把手”，并跟蹤督導，確保整改到位。

濮陽市對涉黑惡犯罪團伙案件一律實行專案偵辦，采取掛牌督辦、提級偵辦、指定管轄等措施，全力加快辦案進度，并采取“上提一級、異地用警、異地羈押、異地起訴、異地審判、異地執(zhí)行刑罰”等方式，為案件的辦理和深挖創(chuàng)造條件。

●部門聯(lián)動實現(xiàn)齊抓共管

濮陽市堅持綜合施策、齊抓共管、源頭遏制，出臺了《濮陽市掃黑除惡專項斗爭工作聯(lián)絡制度》《濮陽市掃黑除惡專項斗爭線索移送、移交工作制度》和《濮陽市掃黑除惡專項斗爭基層線索摸排制度》等。目前，該市公安、工商、稅務、銀監(jiān)等部門正在進行“拉網(wǎng)式”排查，把社會治安亂點整治作為預防黑惡違法犯罪滋生的重要手段之一，把有無黑惡違法犯罪、有無黑惡勢力作為衡量重點地區(qū)排查整治徹底與否的重要指標，進一步壓縮黑惡違法犯罪滋生空間。同時，市掃黑除惡專項斗爭領導小組嚴格督導問責，對8起涉黑和18起涉惡案件進行常態(tài)化及專項督導，要求辦案單位倒排工期，節(jié)點推進，按時審結，并對偵辦工作不力、責任不落實、保障措施不到位的5個政法單位進行了通報。

為切實做好涉黑涉惡類問題線索移交和查辦結果反饋工作，濮陽市堅持“一案雙查”，出臺了《濮陽市紀檢監(jiān)察機關與政法機關掃黑除惡問題線索雙向移送和查辦結果反饋暫行辦法》，加大協(xié)同辦案和責任倒查力度。政法機關在偵辦涉黑涉惡案件中發(fā)現(xiàn)公職人員，尤其是政法干警違法犯罪線索時，及時通報紀檢監(jiān)察機關，紀檢、政法機關協(xié)同調(diào)查、偵查辦案，保證黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件同步查處。

●夯實基礎穩(wěn)固基層政權

濮陽市結合掃黑除惡專項斗爭，在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作中大力整頓軟弱渙散基層組織。該市嚴格基層“兩委”換屆人選資格審查，堅持把政治標準放在首位，突出致富帶富能力，全市共審查不得擔任支部書記、副書記98人，取消候選人資格201人，有效遏制了黑惡勢力對基層政權的干擾和侵蝕，確保148個難點村實現(xiàn)了順利換屆。全市村（社區(qū)）“兩委”均按時限要求完成換屆。7月份，濮陽市對村（社區(qū)）“兩委”當選人員再次進行聯(lián)合審查，由縣、市有關部門逐級作出是否適合擔任村干部的意見。

該市堅持運用農(nóng)村“四議兩公開”和社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，通過民主管理監(jiān)督機制，提升基層治理水平，嚴防黑惡勢力在基層滋生蔓延。

●深入發(fā)動營造濃厚氛圍

為實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭宣傳工作“鋪天蓋地、隨處可見、家喻戶曉、人人皆知”的目標，濮陽市在全市范圍內(nèi)全方位發(fā)動強大的宣傳攻勢。該市先后印發(fā)《濮陽市深入開展2018年度掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動工作方案》和《濮陽市持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動工作方案》，張貼兩高兩部及省法、檢、公、司聯(lián)合通告3.5萬余份，設立不小于30平方米的長久性大型固定宣傳展板近百塊，張貼、懸掛、噴繪掃黑除惡標語口號1萬余條，組織各級各部門發(fā)放宣傳頁、宣傳冊8萬余份，懸掛宣傳條幅近8000條、粉刷墻體標語8000余條，發(fā)送宣傳短信近百萬條，設立了舉報電話和電子信箱，發(fā)布有獎舉報涉黑惡犯罪線索通告，鼓勵動員廣大人民群眾積極行動起來，舉報黑惡勢力違法犯罪。

（責編：杜發(fā)光 李玉榮）