項城：不忘初心繪就教育最美畫卷

記者 朱鴻 王柯 通訊員 李長征

東方風(fēng)來滿眼春，萬象更新百業(yè)興。

1978年，黨的十一屆三中全會把中國帶入了改革開放的新時代，項城教育事業(yè)由此踏上了偉大歷史變革的新征程。

一代代項城人篳路藍縷，薪火相傳，弘文勵教，繼往開來。伴隨著波瀾壯闊的時代變革，項城確立了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。他們解放思想，大刀闊斧堅持改革，教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化：

1988年實現(xiàn)普及初等教育。

1990年被省政府授予“基本掃除青壯年文盲縣”稱號。

1996年10月經(jīng)省政府驗收，達到普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲縣標準，被評為“普九”工作先進單位。

1997年被省教育委員會確定為素質(zhì)教育試點市。

1998年被省人事廳、省教育委員會表彰為全省普及九年義務(wù)教育工作先進集體。

2000年被教育部、財政部、國家計委表彰為全國“兩基”工作先進市，教育教學(xué)質(zhì)量躍居周口市各縣市區(qū)前列。

項城市教育事業(yè)在改革開放中破繭成蝶。

20年間，項城市實施科教興市戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，列入政府目標管理。全市圍繞普及九年義務(wù)教育，深化教育體制改革，加大市財政教育投入，多渠道籌措教育經(jīng)費，建立以政府為主體、社會各界共同參與的辦學(xué)體制。大力發(fā)展幼兒教育、特殊教育、職業(yè)教育、成人教育，形成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教相結(jié)合的教育模式。開展中小學(xué)達標上等級、創(chuàng)一級管理學(xué)?；顒?；推行“四制”(校長選任負責(zé)制、中小學(xué)教師定編聘任制、崗位目標責(zé)任制和工資總額包干制)管理，一幅波瀾壯闊的改革畫卷徐徐展開。

截至2000年，項城市已發(fā)展幼兒園45所，小學(xué)451所，初中70所，普通高中4所，職業(yè)高中、職業(yè)中專、特殊教育學(xué)校以及農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校各1所，一個適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的教育體系基本形成，項城教育以嶄新的面貌跨入了21世紀。

世紀喜雨，惠澤萬民。項城教育事業(yè)由規(guī)模大市逐步向質(zhì)量大市轉(zhuǎn)變。據(jù)《項城市教育年鑒》記載：

2001年，該市普通高考省定專科線以上人數(shù)2472人，其中重點大學(xué)353人，上線總?cè)藬?shù)居周口市第一位。其后連續(xù)10年高考綜合指標排名位居周口市各縣市區(qū)首位。

2002年以來，該市考入清華大學(xué)、北京大學(xué)學(xué)生134人。其中，2009年考入清華大學(xué)、北京大學(xué)學(xué)生16人，總數(shù)接近當(dāng)年全省清華、北大招生人數(shù)的十分之一。該市高中教育工作受到省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。

回眸今昔巨變，育人初心不改。

黨的十八大以來，項城教育人不忘初心，牢記使命，不斷做大教育總量，做強教育質(zhì)量，學(xué)前教育基本普及，義務(wù)教育普及成果得到有效鞏固，高中階段教育入學(xué)機會進一步擴大，職業(yè)教育做大做強。全市人民對項城教育充滿信心，“辦人民滿意的教育”的目標正逐步得到實現(xiàn)。

這五年來，全市教育戰(zhàn)線在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅持以建設(shè)教育強市為目標，以努力辦好人民滿意的教育為宗旨，以提升教育質(zhì)量為核心，以教育均衡發(fā)展為導(dǎo)向，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，擼起袖子加油干，譜寫項城教育新華章，開創(chuàng)了項城教育新局面。

興賢育才，為政之先務(wù)。新一屆項城市委、市政府秉承“抓教育就是抓發(fā)展、抓民生”的理念，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入項城崛起的總方略，列入重點民生工程，切實做到發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、財政投入優(yōu)先保障、資源配置優(yōu)先滿足“三個優(yōu)先”，確保教育投入“三個增長”，保證了教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

項城市市委書記劉昌宇經(jīng)常說：“教育興，則項城興。只有加快教育事業(yè)發(fā)展，項城才有更加美好的明天。對教育工作要高看一眼，厚愛一分。”劉昌宇不僅多次參加教育工作相關(guān)會議，聽取教育工作匯報，還親自到學(xué)校慰問一線教師。在城市規(guī)劃中，劉昌宇首先考慮學(xué)校，要求每個安置小區(qū)必須設(shè)置幼兒園、小學(xué)、初中，并多次親臨現(xiàn)場實地查看、選址。

市四個班子和社會各界關(guān)心支持教育，共謀教育發(fā)展大計；各職能部門立足本職、站位全局，把教育工作當(dāng)做分內(nèi)的事，為教育發(fā)展提供貼心服務(wù)；各鎮(zhèn)辦以發(fā)展教育為己任，涌現(xiàn)出一大批教育書記、教育鎮(zhèn)長，全市尊師重教蔚然成風(fēng)，黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮的局面基本形成。

新時代，新使命。2017年，黨的十九大勝利召開。十九大報告中明確指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。新一屆項城市委、市政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以昂首闊步的姿態(tài)書寫項城教育奮進之筆，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

風(fēng)起正揚帆，策馬啟新程。2016年8月以來，以張國旗為局長的項城市教體局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子為提高頂層設(shè)計規(guī)劃的科學(xué)性、措施落實的可行性和工作推進的實效性，多次召開黨委擴大會和座談會，多方征求意見，集思廣益，反復(fù)研討。為掌握第一手資料，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入一線調(diào)研，輕車簡從到學(xué)校實地查看，與學(xué)生一同在學(xué)校食堂就餐，傾聽他們的心聲。為破解教育發(fā)展難題，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，教體局中層以上干部先后到鄲城、淮陽、扶溝、太康等縣開展學(xué)習(xí)交流，對發(fā)展理念、頂層設(shè)計、經(jīng)驗管理、制度建設(shè)等方面進行了深層次探討。經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)論證，確立了當(dāng)前和今后一個時期的教育工作基本思路：緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，瞄準一個目標，即打造教育強市；把握兩個關(guān)鍵，即質(zhì)量和安全；完善三項機制，即用人機制、獎懲機制和督查機制；突出四個重點，即學(xué)校管理、師資隊伍、行風(fēng)建設(shè)和教育信息化；擦亮五塊招牌，即義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、民辦教育和群眾體育，強力吹響加快推進項城市教育體育事業(yè)改革發(fā)展的沖鋒號。

面對新時代、新使命、新要求、新目標，新一屆教體局班子直面問題不回避、深挖根源不遮掩、勇于擔(dān)責(zé)不推脫，在項城市“優(yōu)先發(fā)展教育”的大旗下，真情投入，真抓實干，以一系列實招硬招，在教育多個領(lǐng)域取得歷史性突破。

學(xué)前教育掀開新篇章。2017年這一年，項城市5所新建鎮(zhèn)（辦）中心幼兒園投入使用，41所小學(xué)附屬幼兒園改擴建項目全部竣工，初步建立了廣覆蓋、?；镜墓矊W(xué)前教育服務(wù)體系，普惠性學(xué)前教育資源達75%，學(xué)前三年毛入學(xué)率超80%。

義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出新步伐。這一年，項城市辦學(xué)條件不斷改善，131個全面改薄擴建項目和校舍維修改造項目全部竣工，5個城區(qū)擴容項目順利實施，蓮溪中學(xué)投入使用。積極探索試行集團化辦學(xué)模式，先后組建了項城一中、項城二中、第一實驗小學(xué)、第二實驗小學(xué)、文化路小學(xué)、工業(yè)路小學(xué)六個教育集團，城鄉(xiāng)聯(lián)動、強弱攜手，縮小校際之間辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量的差異，同心協(xié)力，整體并進，實現(xiàn)資源共享，推進均衡發(fā)展，緩解了大班額問題。全市新創(chuàng)建標準化學(xué)校52所，校容校貌煥然一新。

普通高中教育步入新階段。這一年，項城市各所高中堅持“質(zhì)量立校、人才強校、科研興?！钡霓k學(xué)理念，深入推進高中課程改革，積極應(yīng)對高考改革新方案，大力推進教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變革，促進了學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，辦學(xué)水平和質(zhì)量得到整體提升。

職業(yè)教育呈現(xiàn)新氣象。這一年，該市深入實施職業(yè)教育攻堅二期工程，投資1800萬元的項城中專實訓(xùn)樓全面竣工。積極開設(shè)高中綜合試點班，增設(shè)建筑防水、游輪乘務(wù)等特色專業(yè)，職業(yè)教育的發(fā)展活力進一步增強，被教育部等六部門表彰為全國首批職業(yè)教育和成人教育示范市。

素質(zhì)教育持續(xù)深入推進。這一年，全市教育系統(tǒng)堅持立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，先后開展了“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”和“推進移風(fēng)易俗，傳承良好家風(fēng)”系列教育活動；高標準舉辦了第二屆“書香浸潤校園·經(jīng)典伴我成長”全市中小學(xué)生經(jīng)典誦讀比賽；隆重舉辦了全國著名教育家魏書生項城專題報告會，全面掀起了“學(xué)習(xí)踐行書生精神，助推項城教育發(fā)展”主題教育活動；堅持“教研強教、教研強校、教研強師”基本工作思路，不斷完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和分析體系，緊緊圍繞“推進課堂教學(xué)改革，扎實開展校本研修，狠抓教學(xué)常規(guī)的落實”三大主題，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道、主陣地作用，大面積提升了教育教學(xué)質(zhì)量。

正確用人導(dǎo)向牢固樹立。建設(shè)一支素質(zhì)良好、富有活力、勇于創(chuàng)新的教育干部隊伍，是打造教育強市的重要保證。2017年7月21日，劉昌宇出席市一高名譽校長聘任儀式，親自頒發(fā)聘任證書，并發(fā)表熱情洋溢的講話。這不僅是對教育工作的高度重視，也表明了市委、市政府重視人才、堅持正確用人導(dǎo)向的態(tài)度。

一年來，按照德才兼?zhèn)錁藴剩瑘猿秩稳宋ㄙt、注重實績原則，市委組織部和市教體局聯(lián)合考核任命了項城一高校長、項城二高校長。同時積極建立利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，公推公選了3名中心校長，調(diào)整充實了部分中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。按照人事制度改革精神，實行了局屬小學(xué)校長輪崗，促進了各校辦學(xué)經(jīng)驗交流。為強力推進集團化辦學(xué)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，在全市在編在崗教師中通過公開考試為蓮溪中學(xué)遴選教師15名，為城區(qū)中小學(xué)校選調(diào)教師46名。淡化資歷背景，加強綜合素質(zhì)能力考核的用人制度改革，激活了廣大教職員工的原動力，有力推動了教育管理和教學(xué)水平的提升。

教師隊伍建設(shè)成效顯著。這一年，師德建設(shè)長效機制進一步健全，旨在發(fā)掘師德典型，講好師德故事，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的師德先進個人評選活動開展得如火如荼，高標準精心策劃的“最美教師”頒獎晚會盛況空前。教師補充機制不斷完善，特設(shè)崗位計劃持續(xù)實施，小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃正式啟動，先后完成220名特崗教師、48名高中教師、43名城區(qū)初中教師和195名農(nóng)村中小學(xué)教師的招聘工作，教師缺編問題得到有效緩解。不斷創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，采取走出去、請進來的辦法，先后邀請語文教育大家錢夢龍、上海名師姚丹華來項講學(xué)，全年完成國培、省培等各類培訓(xùn)1.6萬余人（次），廣大教師的教育理念進一步更新，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。教師待遇得到較好保障，績效考核體系不斷完善，教師評優(yōu)評先、晉職晉級做到公平公正公開，并堅持向一線教師傾斜，調(diào)動了廣大教師教書育人的積極性。

至2017年底，項城各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，為2018年項城市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作積蓄了力量。

“實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是各級黨委和政府的重要職責(zé)、主體責(zé)任，是辦好人民滿意教育的根本要求。”劉昌宇說，這不僅是社會民眾的期盼，也是項城市委、市政府努力的方向。

項城市市長王富生說：“讓人民群眾在家門口就能享有公平而有質(zhì)量的教育是政府的責(zé)任，我們要主動擔(dān)當(dāng)，精準發(fā)力，大力提高義務(wù)教育階段辦學(xué)水平，力促義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。”

如今，這些話語鏗鏘有力地落在了項城大地上。新設(shè)備、新環(huán)境、新風(fēng)貌，一棟棟嶄新的教學(xué)樓，一個個現(xiàn)代化裝備的教室，一節(jié)節(jié)有聲有色的活動課……滿意都寫在了孩子們幸福的笑臉上。

——大優(yōu)先，教育工作大發(fā)展

項城市委、市政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，對教育規(guī)劃優(yōu)先考慮、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育人才優(yōu)先引進。2014年以來，教育經(jīng)費投入逐年加大，全面實現(xiàn)了教育經(jīng)費“三個增長”，均衡創(chuàng)建工作順利開展。

——大投入，城鄉(xiāng)學(xué)校大變化

項城市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置工作，切實加大統(tǒng)籌力度，積極推進中小學(xué)布局調(diào)整工作，全市農(nóng)村小學(xué)調(diào)整到139所、初中調(diào)整到34所、教學(xué)點調(diào)整到218個，實現(xiàn)了“校點調(diào)少、規(guī)模調(diào)大、隊伍調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)高”。2014年以來，以實施全面改薄、標準化學(xué)校建設(shè)和城區(qū)擴容三大工程為重點，大力改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。

大力實施薄弱學(xué)校改造工程。五年來，全市投入資金5.3億元，改擴建學(xué)校428所；新增校舍18.8萬平方米，新增體育運動場地41萬平方米，新增圖書144萬冊，新增計算機7678臺，新增網(wǎng)絡(luò)直播互動教室42個，裝備了電子白板交互一體機2904套；完成“班班通”校園主干網(wǎng)建設(shè)，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全部達到辦學(xué)底線要求。

大力實施城區(qū)學(xué)校擴容工程。五年來，投資0.7億元改擴建城區(qū)中小學(xué)40所；2018年在城區(qū)規(guī)劃新建9所學(xué)校，總投資6.7億元，總占地面積562畝，總建筑面積17萬平方米，新增學(xué)位24000多個。

大力實施標準化學(xué)校建設(shè)工程。堅持與全面改薄和城區(qū)擴容相結(jié)合，對照標準，堅持“缺啥補啥”原則，明確每一所學(xué)校建設(shè)時間表。2018年投入資金1.2億元，對全市中小學(xué)功能室和校園文化建設(shè)進行了全面的配套升級。目前，全市173所成建制學(xué)校全部達到省定辦學(xué)標準，全市中小學(xué)辦學(xué)條件實現(xiàn)了一次質(zhì)的飛躍。

——大機制，城鄉(xiāng)師資一體化

教師隊伍是教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，項城市堅持引進、培養(yǎng)、交流三策并舉，讓城鄉(xiāng)教師流動起來，合理配置，較好促進了全市師資隊伍的均衡。一是建立教師長效補充機制，先后為義務(wù)教育階段學(xué)校招錄教師1002人，全部充實到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。二是打破城鄉(xiāng)壁壘，實現(xiàn)教師資源共享。全市義務(wù)教育階段校長、教師，在城鄉(xiāng)、校際之間交流2200多人次。同時采取送教下鄉(xiāng)、名師工作室援教等形式，對薄弱學(xué)校進行支持，有力促進了農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升。三是開展專業(yè)培訓(xùn)，加強教師專業(yè)素養(yǎng)。五年來，全市義務(wù)教育階段教師參加國家級培訓(xùn)1600余人次，省、市級培訓(xùn)2100余人次，縣級培訓(xùn)2.6萬余人次；先后邀請魏書生、錢夢龍等教育名家到項城傳經(jīng)布道。

——大改革，辦學(xué)模式促均衡

深入推進義務(wù)教育均衡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點在“擇校熱”。項城市教體局深挖問題根源，大膽創(chuàng)新，圍繞教育管理、教學(xué)活動、教學(xué)評價和教師交流等主要內(nèi)容，探索“老校+新?！薄皬娦?弱?！薄俺菂^(qū)+鎮(zhèn)辦”等多種形式的集團化辦學(xué)模式，打破區(qū)域界限、校際界限，建立教育聯(lián)盟，城區(qū)學(xué)校組建六個教育集團，教育集團學(xué)校之間捆綁發(fā)展，實行領(lǐng)導(dǎo)、師資、財務(wù)、招生、管理、考核“六統(tǒng)一”，取得了良好的辦學(xué)效益和社會效益，較好地緩解了城區(qū)學(xué)校入學(xué)難和大班額問題。

——大關(guān)愛，教育民生大改觀

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。在義務(wù)教育均衡創(chuàng)建工作中，項城重點關(guān)注外來務(wù)工人員子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的教育問題，多措并舉，讓教育公平的陽光遍灑項城大地。

一是全力保障進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)權(quán)利。堅持“兩為主”和“四統(tǒng)一”的辦法，將進城務(wù)工人員隨遷子女納入年度招生計劃，全部安排到公辦學(xué)校就讀。二是切實解決留守兒童教育問題。全市建立了由市婦聯(lián)、共青團、教體局、家庭組成的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，200多所學(xué)校設(shè)立了“留守兒童之家”，45所學(xué)校建立了“心理咨詢室”，配備心理健康教師174人，留守兒童教育幫扶實現(xiàn)全覆蓋。三是全面保障殘疾兒童入學(xué)。切實加強特殊教育場所建設(shè)，投入1100萬元高標準新建了特殊教育學(xué)校；扎實做好殘疾兒童的隨班就讀和重度殘疾兒童的送教上門工作，實施“一教一案”，有力保障了殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)力。四是精準實施國家資助政策。五年來，先后為10.4萬人次家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放生活補助5800多萬元，為1.8萬名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款1.3億元，實現(xiàn)了不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)的工作目標。

“站在新的起點，促進義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我們依然任重道遠?！眲⒉钫f。今天的中國和40年前相比已然滄海桑田，但亙古不變的是兌現(xiàn)對百姓莊嚴的承諾。40年改革征程，我們不忘初心，牢記使命，大刀闊斧繼續(xù)深化教育改革，讓教育改革成果惠及項城百姓，讓百姓共享教育改革紅利，這是教育向更高質(zhì)量更加公平發(fā)展的出發(fā)點，也是落腳點。