『滴水穿石』滿眼春——沈丘縣脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

記者 趙千里 韋偉 通訊員 王佳佳

率先脫貧的信息越來越多，喜悅的氣氛越來越濃。沈丘縣人民在當(dāng)?shù)攸h委、政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)歷了種種考驗(yàn)，翻越了道道險(xiǎn)阻，攻城拔寨，在率先脫貧征程中踏出了一條成功之路。

截至2014年年底，沈丘仍有12.84萬人處于貧困線以下，貧困發(fā)生率9.92%，是國家級(jí)貧困縣和大別山片區(qū)特困地區(qū)重點(diǎn)縣。

久困于貧，冀于小康。沈丘縣脫貧攻堅(jiān)，方向明確，目標(biāo)具體。

然而，貧有百樣，困有千種，脫貧并非易事。怎么扶？突出精準(zhǔn)發(fā)力，開對(duì)“藥方”，就能拔掉“窮根”。當(dāng)萬名干部以“滴水穿石”精神沉底幫扶時(shí)，當(dāng)扶貧與扶智、扶志相結(jié)合時(shí)，脫貧攻堅(jiān)的成果已在沈丘風(fēng)景遍地。

村村演繹“美麗嬗變”

如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是保障。黨員干部進(jìn)村入戶調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，群眾最迫切的期盼就是改變村貌。

整村推進(jìn)，談何容易？拋開資金、項(xiàng)目問題不說，村民意見不一就是難題。新安集鎮(zhèn)下溜村“第一書記”張輝曾遇到不少阻力。“辦法總比困難多，只要大家齊心，我張輝愿當(dāng)開路先鋒!”多次走訪摸底后，張輝在動(dòng)員大會(huì)上莊嚴(yán)承諾。兩年克難攻堅(jiān)，下溜村7.5公里長(zhǎng)的爛泥路，變成了通暢的水泥路；2000余平方米的臭水溝，變成了造價(jià)130萬元的綜合文化服務(wù)中心；河水清了，環(huán)境好了，一座座小樓拔地而起，村民的幸福感日益充盈。

下溜村的變遷，只是沈丘縣夯實(shí)基層基礎(chǔ)助脫貧的一個(gè)縮影。

2015年以來，沈丘縣開始實(shí)施農(nóng)村道路三年行動(dòng)計(jì)劃，目前道路規(guī)模已達(dá)3306公里，實(shí)現(xiàn)了自然村全部通達(dá)；新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所355處，改造提升村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所74處，為159個(gè)貧困村和部分非貧困村新建了“七個(gè)一”文化活動(dòng)廣場(chǎng)；幫助578個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、安全飲水、生產(chǎn)生活用電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋。同時(shí)，隨著22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站的建成及垃圾壓縮運(yùn)輸車、垃圾箱、保潔員等配備到位，全縣農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

一元復(fù)始，萬象更新。短短兩年多時(shí)間，沈丘縣578個(gè)村（社區(qū)）就發(fā)生了翻天覆地的變化，村村演繹 “美麗嬗變”。

把貧困戶帶起來

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)就是如何幫著貧困群眾增收致富。脫貧攻堅(jiān)開展以來，沈丘縣堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就業(yè)、帶貧增收等方式，增強(qiáng)脫貧“造血”能力。

沈丘縣通過壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)吸納貧困人員3000多人，人均月工資2600元，達(dá)到了以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促增收的良好局面。同時(shí)，采取政府購買公益性崗位的方式，聘用1009名貧困群眾擔(dān)任保潔員、274名貧困群眾擔(dān)任護(hù)林員，年收入分別達(dá)到6000元和10000元。周營鎮(zhèn)歐營村的貧困群眾歐陽運(yùn)喜，靠護(hù)林員工作，年收入過萬；新安集鎮(zhèn)王堂行政村的李俊連，通過保潔員工作和30畝藥材地，穩(wěn)定脫貧；劉莊店鎮(zhèn)崔大橋村貧困群眾孟書偉由駐村工作隊(duì)安排外出務(wù)工，年收入3萬元，全家穩(wěn)定脫貧。去年一年，沈丘縣通過免費(fèi)培訓(xùn)、推薦就業(yè)，共轉(zhuǎn)移1.9萬人外出務(wù)工。

對(duì)有勞動(dòng)能力不能外出的貧困群眾，沈丘縣采取“龍頭企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”模式，吸納貧困群眾就地就近就業(yè)。全縣159個(gè)扶貧車間（基地）帶動(dòng)11000人就業(yè)，貧困群眾就達(dá)2400人。其中，付井鎮(zhèn)王營行政村的扶貧車間，吸納了200多個(gè)村民就業(yè)，其中貧困群眾20人，人均月工資達(dá)到3000元。

對(duì)那些缺乏勞動(dòng)能力、難以自我發(fā)展的貧困戶，該縣推進(jìn)光伏兜底帶貧，帶動(dòng)貧困戶5618戶；推進(jìn)基地帶貧，采取“扶貧基地+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社+貧困戶”模式，培育20家種植、17家養(yǎng)殖扶貧基地，帶動(dòng)貧困戶4292戶；推進(jìn)金融帶貧，累計(jì)發(fā)放貧困戶扶貧小額貸款42633.3萬元，受益貧困戶8472戶。

“把貧困戶帶起來，授之以魚不如授之以漁。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，沈丘縣便全力抓好產(chǎn)業(yè)促脫貧這個(gè)‘牛鼻子’，引來了增收‘活水’?！笨h委書記皇甫立新說。

脫貧路上不落一人

攻堅(jiān)之難，難在不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。走在沈丘鄉(xiāng)間，每到一處，我們都先找最困難的群眾采訪。

在沈丘縣北楊集鄉(xiāng)林寨村，我們走進(jìn)了貧困群眾林文田家。“樓下三間半，樓上隔熱板，冬暖夏涼真舒坦！”林文田話語中充滿了幸福的味道，“扶貧政策好，蓋房花4萬，國家補(bǔ)貼1萬，村里幫2萬?！?/p>

“不讓一個(gè)貧困群眾在危舊土坯房里奔小康”，沈丘縣采取危房改造、實(shí)施“六改一增”工程等方式，改善貧困群眾居住條件。2014年以來，全縣共投入資金13327.1萬元，累計(jì)改造農(nóng)村危房13786戶。

因病因殘致貧，在貧困戶中占比很大。記者走訪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村莊，訪問39戶貧困戶，因病因殘致貧的有19戶。

沈丘大力開展健康扶貧，“除病根、拔窮根”，貧困患者住院享受“先診療后付費(fèi)”、免收住院押金和“一站式”就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，建檔立卡貧困群眾享受“一提兩降三救四保”優(yōu)惠政策。

為阻斷貧困代際傳遞，2016年以來，沈丘縣累計(jì)投入項(xiàng)目及縣本級(jí)財(cái)政資金93671.12萬元，改善了412所中小學(xué)辦學(xué)條件，資助貧困家庭學(xué)生81914人次，發(fā)放資助金5769.7萬元，打出了教育精準(zhǔn)脫貧“組合拳”。

同時(shí)，沈丘縣還實(shí)行“一擴(kuò)大兩提高”政策，夯實(shí)社會(huì)保障。2017年，將農(nóng)村低保線上浮到3310元，擴(kuò)大了低保救助范圍；低保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月149元，特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4304元，確保托住底線。

到2017年底，全縣國辦系統(tǒng)共有建檔立卡貧困戶30689戶122757人，其中，已脫貧27112戶111606人，未脫貧3577戶11151人，貧困發(fā)生率降至0.90%。

8月1日，河南省政府召開常務(wù)會(huì)議，正式批準(zhǔn)三個(gè)貧困縣脫貧摘帽，沈丘縣榮列其中。

一幅同步建成小康社會(huì)的宏偉畫卷正在沈丘大地全面展開……