沈丘打通教育扶貧“最后1米”

□記者 孫智 張明 通訊員 遲馳 李源

去年11月1日，市委書記劉繼標(biāo)在一次重要的會(huì)議上指出，要做好一項(xiàng)比較重要的工作，“必須一拳接著一拳打，一拳更比一拳準(zhǔn)，一拳要比一拳重”。近日，記者在沈丘采訪時(shí)了解到，該縣在教育脫貧攻堅(jiān)工作中，響鼓重錘，勢(shì)如破竹，全力把每一拳打出實(shí)效，將孤兒救助、國(guó)家資助、政策宣傳、教育資源四項(xiàng)工作中的短板，定義為教育扶貧中的四個(gè)“最后1米”，堅(jiān)決打通。

“希望之家”=孤兒救助+“1米”

這個(gè)“1米”，就是給孤兒建立一個(gè)溫暖的“家”，給他們家一般的溫暖。

去年3月，沈丘縣委書記皇甫立新到新安集鎮(zhèn)三大夫營(yíng)村入戶走訪，發(fā)現(xiàn)程信用、程功兩名孤兒輟學(xué)在家，是村里的扶貧兜底戶。他要求立即通知有關(guān)部門，按照兩名孤兒的愿望盡快安排到縣城最好的學(xué)校上學(xué)。

在縣思源學(xué)校，校長(zhǎng)劉輝對(duì)這兩名孤兒和另一名孤兒給予了特殊照顧，指定專門生活老師，配備專門生活用品，建立專門管理制度，使他們享受到全校最優(yōu)質(zhì)的資源。在這些孩子們看來，這里就是他們溫暖的家，享受到了家一般的溫暖。

去年11月10日，全縣孤兒救助暨“希望之家”推進(jìn)工作會(huì)議在縣新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開，現(xiàn)場(chǎng)為89名孤兒組建了思源學(xué)校、新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣一初中和李老莊鄉(xiāng)中心小學(xué)4個(gè)“希望之家”。在這里，這些孩子和3名孤兒一樣享受到了特殊照顧。在他們的親戚看來，進(jìn)這些縣城最好的學(xué)校，是他們托關(guān)系、找門路也不一定辦成的事，今天卻變成了現(xiàn)實(shí)。

為確保“希望之家”長(zhǎng)期健康發(fā)展，該縣提出“六心”工作要求，即學(xué)校用心、學(xué)生舒心、家長(zhǎng)安心、領(lǐng)導(dǎo)放心、社會(huì)關(guān)心、彰顯愛心。該縣建立了“希望之家”領(lǐng)導(dǎo)小組和捐助委員會(huì)兩個(gè)組織，提供了充分利用國(guó)家資助、大力倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)、實(shí)施政府兜底三項(xiàng)資金保障，要求學(xué)校指定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人作為生活老師，安排擔(dān)課老師和心理咨詢老師一對(duì)一進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，并建立了針對(duì)“希望之家”兒童的有關(guān)管理、學(xué)習(xí)、作息、生活等各項(xiàng)規(guī)章制度，使他們真正享受到家一般的溫暖。沈丘縣工商聯(lián)還向異地沈丘商會(huì)和縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬企業(yè)發(fā)出倡議，進(jìn)行愛心募捐。

沈丘籍書畫家劉迅甫得知“希望之家”成立的消息后，準(zhǔn)備拿出珍藏的60幅書畫作品進(jìn)行慈善拍賣，所得善款全部捐獻(xiàn)給“希望之家”基金會(huì)。沈丘籍中國(guó)第一位世界級(jí)重量級(jí)拳王、奧運(yùn)會(huì)重量級(jí)亞軍、WBO洲際重量級(jí)金腰帶獲得者張志磊，準(zhǔn)備在WBO重量級(jí)世界拳王衛(wèi)冕賽后，在沈丘舉辦衛(wèi)冕金腰帶拳擊慈善賽，為“希望之家”募集善款。沈丘縣為“希望之家”設(shè)立了2個(gè)募捐專戶，目前全縣教育系統(tǒng)已捐贈(zèng)30多萬元。據(jù)估計(jì)，該縣每年可募捐300萬元到500萬元，完全可以滿足孤兒及其他弱勢(shì)學(xué)生群體救助支出。

該縣為“希望之家”學(xué)生列出費(fèi)用清單，包括節(jié)假日往返車票、生活老師補(bǔ)助、家長(zhǎng)定期探望餐費(fèi)、生日紅包、學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)等，全部由捐助基金會(huì)經(jīng)嚴(yán)格審核后支出，并面向捐贈(zèng)人、孤兒及監(jiān)護(hù)人和學(xué)校公開，確保捐贈(zèng)的每一分錢都花在孤兒身上。

去年12月2日是個(gè)周末，記者走進(jìn)沈丘縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，近距離了解“思源之家”。“我就是孩子們的‘媽媽’，給他們洗衣做飯、輔導(dǎo)功課，陪他們到圖書館看書。”生活老師李趁說，她是“思源之家”的6名生活老師之一。記者看到，在這個(gè)“家”里，管理制度上墻，洗衣機(jī)等生活家電設(shè)施一應(yīng)俱全。12月7日，是李妞同學(xué)的12歲生日，愛心企業(yè)送她了一個(gè)大大的生日蛋糕，老師和同學(xué)為她舉辦了一個(gè)熱鬧的生日派對(duì)，讓她真正感受到大家庭的溫暖。李妞剛來時(shí)很孤僻，與同學(xué)交往很少，這種性格對(duì)其成長(zhǎng)很不利。自從融入這個(gè)大家庭后，她的性格開朗多了。

單親家庭的孩子，父母有一方存在，雖然有監(jiān)護(hù)人，在實(shí)際生活中名存實(shí)亡，對(duì)孩子的生活有諸多不利因素，結(jié)合本人和監(jiān)護(hù)人的意見，逐步納入“希望之家”。同時(shí)，該縣正在推出第二步實(shí)施方案，排查單親貧困家庭孩子621名，在縣城寄宿制學(xué)校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立“希望之家”，最終，把全縣孤兒和單親貧困家庭全部納入。

12月7日，記者走進(jìn)沈丘縣新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，了解到，這所學(xué)校位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，為了農(nóng)村貧困孩子就讀，縣政府不惜重金，投資6000萬元收購(gòu)一家私立學(xué)校，招收2028名學(xué)生。在這里，記者也看到一個(gè)“希望之家”。這天19:30,孩子們的“新媽媽”帶來無微不至的關(guān)愛，給孩子們洗腳、洗臉、講故事、蓋被子、喂藥。這些孩子從沒見過世面，把自己的拖鞋等用品鎖起來，原來對(duì)這些孩子有排斥的老師，看到天真、可愛的孩子，都自覺地?fù)?dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。12月29日，在慶元旦演出中，新實(shí)小“希望之家”兒童代表獻(xiàn)上歌伴舞《感恩有你》，表達(dá)著感恩的心聲與幸福。

給百萬群眾送政策=“四進(jìn)”活動(dòng)+“1米”

這個(gè)“1米”，就是萬名教師與百萬群眾感情溝通、心靈碰撞。

結(jié)合全縣開展的萬名黨員干部“大宣傳、大走訪、大整改”活動(dòng)，該縣教體局發(fā)動(dòng)萬名教師“進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)班會(huì)、進(jìn)農(nóng)戶”進(jìn)行教育資助政策宣傳。教師作為義務(wù)宣傳員，與群眾拉家常，變大宣傳為送政策，面對(duì)面交流，心與心溝通，打通“四進(jìn)”大宣傳工作的最后“1米”。

進(jìn)校園。這是對(duì)校長(zhǎng)、教師上的生動(dòng)一課，進(jìn)行一次教育資助政策的再培訓(xùn)?！巴ㄟ^宣傳，我對(duì)資助政策也弄懂了，走出了認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，扶貧攻堅(jiān)也是我們的職責(zé)?！焙樯芥?zhèn)石關(guān)小學(xué)教師吳艷說，“原來我們只是教學(xué)，對(duì)政策一知半解。教育扶貧，也是我們教學(xué)中的一部分，弄不懂這些政策，我們也教不好孩子?！?/p>

進(jìn)課堂。每周一節(jié)課，課間延長(zhǎng)十分鐘，由教師對(duì)學(xué)生專門講解教育資助政策，要求學(xué)生熟練掌握，還要組織考試。這幾天，卞路口鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)五（一）班學(xué)生迎來了一次“特殊”的考試，全班50名學(xué)生根據(jù)背誦的脫貧攻堅(jiān)知識(shí)，接受一次測(cè)驗(yàn)，考試分?jǐn)?shù)還在班內(nèi)公布。

進(jìn)班會(huì)。各學(xué)校班級(jí)每月召開兩次家長(zhǎng)會(huì)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行教育資助政策的再培訓(xùn)、再教育。付井鎮(zhèn)中學(xué)七（一）班王文豪母親王玲，多次參加孩子班會(huì)的家長(zhǎng)會(huì)。她說：“原來我們收到政策宣傳宣傳單，看不懂，心中沒數(shù)，也講不清，都隨手扔掉了。參加孩子班會(huì)的集中宣講，我們明白了，回去也可以做親戚鄰居的工作?！?/p>

進(jìn)農(nóng)戶。萬名教師走村入戶大宣傳、大走訪，發(fā)放12萬張政策明白卡、18萬張政策宣傳頁(yè)，開展百萬人口大走訪活動(dòng)。走訪中，老師們都認(rèn)為，通過大走訪，感受到基層工作太辛苦了，老百姓的生活太難了，我們的學(xué)生和公民素質(zhì)需要提高。拿著宣傳單念，他們是聽不懂的，所以我們要面對(duì)面給他們宣講，不僅給他們宣傳政策，還送溫暖、送感情。

“小紅帽、手拉手”活動(dòng)中，石槽集鄉(xiāng)于營(yíng)小學(xué)校長(zhǎng)趙明帶領(lǐng)師生利用體育課、周末時(shí)間當(dāng)“清潔衛(wèi)士”，為清潔家園助力。紙店鎮(zhèn)中心校在中小學(xué)發(fā)起“爸爸媽媽，讓我們一起迎老人回家過年”活動(dòng)，倡議中小學(xué)生身體力行，敬老孝親。全縣萬民教師走訪有學(xué)生的家庭2.5萬戶，有的教師與貧困學(xué)生結(jié)成了幫扶對(duì)子，有的教師成了孩子義務(wù)家庭教師。這“1米”的打通，達(dá)到了多少錢買不來的群眾的口碑和滿意度。

貧困學(xué)生全覆蓋=國(guó)家資助+“1米”

這個(gè)“1米”，就是國(guó)家資助政策不能覆蓋的貧困學(xué)生，地方全兜底。

家庭確實(shí)貧困的學(xué)生，用教育強(qiáng)大后盾，真正打通國(guó)家資助政策不能全覆蓋的最后“1米”。

“把證明開過來后，王藝涵與其他孩子一樣，享受到國(guó)家資助政策?！痹诶铣擎?zhèn)就讀小學(xué)一年級(jí)的王藝涵，她父親很高興。王藝涵戶籍在陜西，屬于建檔立卡貧困戶，在沈丘上學(xué)，外省學(xué)生也能享受扶貧政策。

該縣學(xué)生資助中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府建立貧困學(xué)生家庭登記、宣傳等工作對(duì)接機(jī)制，與縣扶貧、民政、社保部門建立貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與貧困學(xué)生家庭建立一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，與學(xué)校建立貧困家庭學(xué)生動(dòng)態(tài)考察機(jī)制，與村委會(huì)和駐村工作隊(duì)建立貧困學(xué)生家庭定期研判會(huì)商機(jī)制。

“通過幾項(xiàng)機(jī)制的建立，全縣完善了從學(xué)前教育到高中教育、中職教育全覆蓋的學(xué)生資助政策鏈，實(shí)現(xiàn)了貧困學(xué)生全覆蓋?！笨h學(xué)校資助中心主任鄒振營(yíng)說。

去年以來，該縣有2684人次貧困學(xué)生在外就讀，因種種原因沒有享受國(guó)家資助政策，地方全兜底共出資286.4211萬元，使這些學(xué)生全部得到資助。

該縣政府一系列兜底的大舉措，影響了一大批愛心人士紛紛慷慨解囊向沈丘貧困學(xué)生伸出援助之手，緩解地方政府財(cái)政壓力。范營(yíng)鄉(xiāng)企業(yè)家張國(guó)洪等捐贈(zèng)400萬元用于學(xué)校建設(shè)，建立教育扶貧基金專戶，現(xiàn)已接受捐資560萬元；河南振興房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)田士友擬向范營(yíng)鄉(xiāng)投資300萬建學(xué)校；李老莊鄉(xiāng)鄭州商會(huì)的企業(yè)家每年拿出10萬元設(shè)立教育扶貧基金；大雄鷹服飾公司為貧困學(xué)校捐贈(zèng)價(jià)值30萬元的校服；千晟服飾公司為范營(yíng)鄉(xiāng)單營(yíng)小學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值40萬元四季服裝。

剜掉窮根子=資源優(yōu)勢(shì)+“1米”

這個(gè)“1米”，就是利用教育人脈資源，阻斷貧困代際傳遞。

不能僅靠“兩免一補(bǔ)”、“改薄”、營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃等教育大資源優(yōu)勢(shì)，還要依靠教育系統(tǒng)人脈多、門路寬、關(guān)系廣等發(fā)揮教育自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮項(xiàng)目節(jié)約節(jié)余優(yōu)勢(shì)、行政職能優(yōu)勢(shì)，這幾方面資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好了，“最后1米”打通了，真正從根本上剜掉了窮根子。

教育系統(tǒng)一萬多教師，每個(gè)教師都是桃李滿天下，他們下鄉(xiāng)到村里搞幫扶工作，這本身就是一筆難得的、寶貴的人脈資源。教育系統(tǒng)幫扶干部郭猛，曾是小學(xué)校長(zhǎng)。在幫扶工作中，郭猛發(fā)現(xiàn)建檔立卡貧困戶劉記功將腿摔傷，數(shù)年沒得到治療，導(dǎo)致髖關(guān)節(jié)壞死，一雙兒女幾近輟學(xué)。郭猛聯(lián)系上省一家骨科醫(yī)院工作的學(xué)生，免除了劉記功7萬多元治療費(fèi)用。這筆錢對(duì)貧困家庭來說不是個(gè)小數(shù)字。如今，劉記功腿好了，不用愛人再貼身伺候，夫妻倆都能掙錢，孩子們都正常上學(xué)了，徹底剜掉了窮根子。

教育系統(tǒng)扶貧干部王艷兵聯(lián)系鄭州一家醫(yī)院，為大邢莊鄉(xiāng)李營(yíng)村5歲的劉浩然免費(fèi)植入耳蝸。

萬人大走訪以來，教育系統(tǒng)為困難家庭跑項(xiàng)目，實(shí)施“溫暖工程”，利用教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)貸款融資、種植養(yǎng)殖、技能培訓(xùn)，幫扶120戶困難戶脫貧致富。

范營(yíng)鄉(xiāng)馬湖村教師孫志貞是一名老黨員，55歲的他屬于工人身份退居二線，縣教體局根據(jù)《教師資源合理有序調(diào)配“一事一議”實(shí)施方案》，同意他兼任村黨支部書記。如今，他正服務(wù)于村脫貧攻堅(jiān)工作。

在沈丘縣全面改薄工作中，精打細(xì)算、嚴(yán)格管理，從管理中出效益、出資金，僅僅通過縣政府緊急采購(gòu)就結(jié)余資金310萬元，按照規(guī)定程序，支持貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化設(shè)施建設(shè)，惠及3萬多群眾。

發(fā)揮行政職能優(yōu)勢(shì)，依法控輟保學(xué)。沈丘縣在全省成立第一個(gè)教育執(zhí)法大隊(duì)，根據(jù)全縣762名輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際情況，一人一臺(tái)賬，一戶一說明，通過大量思想工作復(fù)學(xué)一批，根據(jù)家庭困難情況送教上門一批，達(dá)到復(fù)學(xué)條件不復(fù)學(xué)的依法下達(dá)《責(zé)令復(fù)學(xué)通知書》，采取法制手段強(qiáng)制復(fù)學(xué)。目前，該縣無一名學(xué)生因貧困無故輟學(xué)。①3