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您當(dāng)前的位置 :中華龍都網(wǎng) >> 新聞中心 來源: | 2018-01-19 14:45:17 |
中華龍都網(wǎng)訊(周口報業(yè)全媒體記者徐松 通訊員孫中華)“2017年,鄲城縣財政一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān),同比增長10.8%,其中通過綜合治稅查補(bǔ)稅收收入1.06億元,占全年稅收收入的16.3%?!?月18日、19日,在省財政工作會議上,6個地市典型經(jīng)驗交流中唯一一家作為縣級發(fā)言的鄲城縣常務(wù)副縣長王智華的一番表述語驚四座,引起了全省財政系統(tǒng)廣泛交流討論并獲點贊。
作為國家級貧困縣,何以突破艱難險阻在綜合治稅之路上開辟陽光大道并堵漏查補(bǔ)征收1.06億元?鄲城縣委書記羅文閣在該縣探索綜合治稅舉措時的一段發(fā)言是最有力的證明和指引:“綜合治稅是構(gòu)建稅收共治格局的有效途徑,政府主導(dǎo)打破部門界限,多部門聯(lián)動、握指成拳、鐵腕堵漏,才是優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的突破口,也是實施依法治稅的內(nèi)在動力。”
由此,該縣由原來國稅、地稅等多家涉稅部門散兵游勇、孤軍奮戰(zhàn)式的征稅,轉(zhuǎn)變成政府主導(dǎo)、綜合治理,部門聯(lián)動、稅務(wù)主管形成了合力,“兩不管”“三不管”“無人管”的征稅臨界點、擦邊球、盲區(qū)一下子被劃到綜合治稅圈子,財政收入驟增、稅務(wù)水平驟升。
“綜合治稅守土有責(zé)、守土盡責(zé),必須審視薄弱環(huán)節(jié),必須深挖潛力、不遺余力,最大限度地消除征管盲區(qū)、避免稅收流失,提高財政收入的總體質(zhì)量和效率。”鄲城縣長李全林在階段推進(jìn)時言語鏗鏘,堅定了該縣舉全縣之力綜合治稅矢志奮斗的決心。
在綜合治稅的道路上,該縣探索出了“三?!薄叭D(zhuǎn)”的路子?!叭龑!奔词浅闪iT組織、抽調(diào)專職人員和撥付專項經(jīng)費(fèi)。該縣設(shè)立了綜合治稅辦公室,縣財政局長兼任辦公室主任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門也成立了綜合治稅機(jī)構(gòu),形成了縣鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制;從縣財政、國稅、地稅等部門篩選16名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的工作人員,專職負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、涉稅舉報以及稅源建設(shè)等工作;把綜合治稅工作經(jīng)費(fèi)在財政預(yù)算中單列。
“三轉(zhuǎn)”即是由“部門主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“政府主導(dǎo)”,由“稅務(wù)部門”專業(yè)征管轉(zhuǎn)向由財政、稅務(wù)、工商、紀(jì)檢、司法等多部門共同參與的稅源清查組織“綜合治理”,對全縣企業(yè)項目由“事后征管”轉(zhuǎn)向“全程參與”,從項目立項審批和證照辦理時就及時介入。
為破解“跑、冒、滴、漏”難題,該縣成立縣鄉(xiāng)村三級稅源普查隊伍,實行稅源普查全覆蓋、無盲區(qū),針對商砼、窯廠、駕校、學(xué)校、醫(yī)院、房屋租賃等稅收征管容易出現(xiàn)“盲點”的15個行業(yè),建立稅源普查臺賬,實行動態(tài)管理,出臺各個行業(yè)的專項治理實施方案,特別是做好稅收薄弱行業(yè)稅源普查,澄清稅源底子,把潛在稅源、失控稅源納入正規(guī)管理,為開展稅收專項治理提供決策和依據(jù)。
鄲城縣財政局長、縣綜合治稅辦公室主任張振新說,縣委、縣政府為綜合治稅工作指明了方向、凝聚了合力,追溯了根源、發(fā)掘了漏洞、定位了盲區(qū),全縣便握指成拳、鐵腕堵漏,通過“四法”核定稅額查補(bǔ)稅款。第一是采取“以電控稅”法,開展窯廠行業(yè)稅收專項治理。對全縣窯廠實行“以電定產(chǎn),以產(chǎn)定銷,以銷定稅”的三定法,共查補(bǔ)稅收1463萬元。第二是采取“綜合測算”法,開展商砼行業(yè)稅收專項治理。采取“毛利率分析法、投入產(chǎn)出法、以電控稅法”等方法,測算企業(yè)真實銷售收入、成本,并與企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、核定稅收,全縣商砼行業(yè)共查補(bǔ)稅收1367萬元。第三是采取“分類推進(jìn)”法,開展房屋租賃行業(yè)稅收專項治理。激勵部門聯(lián)動、思想重視、敢于擔(dān)當(dāng),采取先單位后個人、先縣城后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法,在全縣房屋租賃業(yè)共查補(bǔ)稅款2216萬元。第四是采取“查賬征收”法,開展醫(yī)院、學(xué)校、駕校稅收專項治理。堅持以賬定稅的辦法核定稅收,全縣醫(yī)院、學(xué)校、駕校查補(bǔ)稅收2516萬元。通過綜合管控、專項治理,收獲了治理一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)的有效經(jīng)驗。
為構(gòu)建規(guī)范高效工作體系,該縣建立年度考評機(jī)制,規(guī)范相關(guān)部門有章可依;建立督查問責(zé)機(jī)制,監(jiān)督相關(guān)部門有制可畏;建立發(fā)票搖獎制度,激發(fā)134萬鄲城人民積極參與;縣財政每年拿出200萬元設(shè)立發(fā)票搖獎專項資金,每月舉辦一次發(fā)票搖獎活動,激發(fā)了廣大群眾購物消費(fèi)索要發(fā)票的積極性,實現(xiàn)了“以票控稅”增收418萬元。建立有獎舉報制度,通過多渠道接受舉報,使隱藏的征稅盲區(qū)浮出水面。截至目前,接到涉稅舉報和稅務(wù)咨詢67起,通過群眾舉報已查補(bǔ)稅收1206萬元。
省財政廳對于鄲城綜合治稅經(jīng)驗給予充分肯定,稱鄲城設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)、始終如一堅持是推進(jìn)綜合治稅工作的源動力,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,宣傳發(fā)動是基礎(chǔ),信息共享是核心,握指成拳是保障,鄲城經(jīng)驗值得全省推廣。
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