簽證中心：有資質的旅行社仍可代辦

????一條叫停個人簽證代辦的新規(guī)引發(fā)了一場風波。記者獲悉，上海簽證中心日前發(fā)出通知，從5月31日起，個簽受理須由本人帶護照及材料親自遞交，不再允許代辦，涉及國家有加拿大、澳大利亞、新西蘭等23個國家。該通知一出，導致不少簽證代辦機構在送簽時受阻。

????不少市民為了方便，都會委托旅行社等代辦機構辦理簽證，新規(guī)一出，意味著以后代辦要被叫停嗎?對此，簽證中心表示，叫停的只是那些沒有資質的簽證黃牛，有資質的旅行社依然可以代辦。

????叫停個簽代辦引發(fā)風波

????6月1日，某旅行社的簽證代辦人員小周像往常一樣，攜帶著客人的材料來到位于四川中路的上海簽證中心，準備為客人送簽，然而卻被保安攔在門外。和他一起被拒之門外的，還有一些其他旅行社的代辦人員。保安告訴他們，簽證中心剛剛頒布新規(guī)，送簽只能本人親自來，不再允許代辦人員進入。

????記者在旅行社發(fā)來的這則通知上看到，該通知名為“關于上海久事商務大廈簽證中心取消簽證代辦的通知”，內容為：自2017年5月31日起，上海久事商務大廈簽證中心不再允許委托代辦、代送、代取簽證等人員進入，個簽受理必須由本人帶護照及材料親自遞交至簽證中心柜臺辦理。護照取回可以選擇上門自取或辦理快遞郵寄?！鄙婕皣矣屑幽么蟆拇罄麃?、新西蘭等23個國家。

????記者從滬上數家旅行社證實，前幾天確實有這樣的規(guī)定，導致送簽受阻，簽證積壓，旅行社也與簽證中心方面進行了溝通。因為6月3日和4日是周末，簽證中心不上班，6月5日上午，簽證中心的簽證業(yè)務開始恢復正常，旅行社也恢復了正常的送簽代辦，目前正在加急處理前幾天積壓的簽證。

????各國領館并無相關規(guī)定

????旅行社表示，該通知由簽證中心發(fā)布，領館并無類似要求。那么，簽證中心與各國領館又是什么關系呢?

????記者在采訪中了解到，各國簽證由領館簽發(fā)，簽證中心只是受理機構，由各領館授權其幫助領館受理材料，然后遞交到領館那里，最后由領館負責簽發(fā)。實際上是因為領館工作人員有限，處理海量的簽證材料申請工作量太大，先由簽證中心協(xié)助進行前期資料審核，然后告訴申請者需要補交哪些材料，減輕領館負擔，簽證中心實際上就是一個中介機構。

????而獲得授權負責上海各領館簽證業(yè)務的上海簽證中心，隸屬于“上海申慧因私出入境服務有限公司”，這家公司是包括加拿大、澳大利亞、新西蘭，以及挪威、瑞典等一部分申根國家指定的簽證代辦機構。無論是旅行社還是個人送簽，這些國家的簽證都要通過位于上海久事商務大廈的簽證中心辦理。記者從工商部門查詢了解到，該公司經營范圍除了簽證申辦及相關的服務外，還有翻譯服務、票務服務、攝影攝像服務等。

????旅行社簽證專家告訴記者，各國的簽證政策不同，相關要求也不一樣，但是并沒有硬性要求一定要本人送簽。比如像去意大利、德國等申根國家，辦理申根國家簽證，第一次需要打指模，必須本人親自辦理，之后就可以請旅行社代辦。還有辦美國簽，需要面試，也需要本人到場，但是像澳大利亞，辦普通旅游簽證不需要本人到場，只有辦十年簽的話，因為要打指模才需本人親自去。

????記者在澳大利亞、加拿大等駐滬領館官網上查詢，也并沒有找到送簽一定要本人親自送的規(guī)定。實際上，日本駐滬領館還規(guī)定，個人無法送簽，一定要通過代理機構或旅行社才能送簽。

????規(guī)定或為杜絕簽證黃牛

????簽證中心出臺“取消代辦”的規(guī)定，究竟是什么原因?記者昨日前往簽證中心進行了走訪。

????在簽證中心一樓安檢入口處，記者出示了護照之后順利進入二樓大廳。隨同一起進來的一家旅行社代辦人員告訴記者，從周一開始，安檢入口已經放開，對代辦人員進入不再設置障礙。

????在二樓簽證大廳的服務柜臺，記者向工作人員詢問是否有取消代辦簽證的規(guī)定。該工作人員向記者證實，確實有出規(guī)定，不過是為了抵制那些沒有資質的代辦機構，也就是取消簽證黃牛的代辦資格。有資質的旅行社還是可以代辦的。如果是個人為自己的親屬朋友代辦，也是可以的。

????在二樓大廳有加拿大、澳大利亞、新西蘭三個國家的簽證受理中心，均在此次新規(guī)影響的范圍之內。記者前往三個中心進行逐一驗證。在澳大利亞簽證中心咨詢臺，工作人員明確告訴記者，除了十年簽需要網上申請并錄指紋外，其他旅游個簽均可以接受代辦，只要帶齊材料即可。在加拿大簽證中心咨詢臺，對于是否可以代辦，工作人員的回答是“暫時可以?！痹谛挛魈m簽證中心咨詢臺，對方同樣表示目前可以接受代辦。

????負責維持秩序的保安人員也向記者證實，新的規(guī)定主要是為了杜絕擾亂秩序的簽證黃牛，正規(guī)旅行社依然可以代辦。前幾天關于代辦確實有過收緊，現在已經恢復正常了。隨后記者找到簽證中心辦公室，希望能就此次叫停代辦的原因進行深入采訪，對方負責人拒絕了采訪要求。

????簽證中心曾推備案制度

????簽證中心為了杜絕簽證黃牛，叫停沒有資質的代辦，其初衷是為了凈化簽證辦理市場，為何會引發(fā)一場風波呢?記者了解到，這或許與簽證中心之前推行的備案制度有關。

????記者在簽證中心一樓墻上看到張貼著一紙通知，上面寫著：“根據相關部門要求，上海簽證中心將在2017年3月13日至2017年3月16日期間，對到簽證中心辦理簽證業(yè)務的出入境中介機構和旅行社進行備案登記并核發(fā)代辦證?！迸赃呥€附上了一張備案材料清單：申請代辦證的中介結構需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、因私出入境中介機構經營許可證、代辦授權信等材料;申請的旅行社需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、旅行社業(yè)務經營許可證、黃卡和白卡以及代辦授權信等。

????按照該通知，不管是中介機構還是旅行社，要想順利送簽，必須在簽證中心備案，拿到該中心頒發(fā)“代辦證”。一家大型旅行社負責人告訴記者，簽證中心要求的白卡是各個旅行社發(fā)出來的卡，黃卡是國家旅游局頒發(fā)的卡，持這兩張卡就說明旅行社具有一定資質，可以代辦旅游簽證業(yè)務。記者了解到，錦江、驢媽媽等大型旅行社都進行了備案，可以正常送簽，并未受到新規(guī)波及。

????牽動代辦市場利益

????然而，大部分的中介機構和旅行社均未按照簽證中心要求進行備案，一方面4天的時間太短，另一方面是對這項規(guī)定并不買賬。

????一家小型簽證代辦中介就向記者直言，消費者選擇哪家代辦機構是他們的自由，簽證中心沒有權力對代辦機構再次設置門檻?！叭绻麑Ω鞣N代辦機構設置障礙，辦理簽證都讓消費者親力親為的話，最后利益受損的還是消費者?！痹撝薪橹毖?，代辦簽證業(yè)務本來就是應消費者需求而產生的，相對而言，代辦人員對政策的把握，材料的準備肯定要比消費者更加專業(yè)，如果消費者自己來辦的話，大多數情況都是“多跑路多花錢”。而在簽證中心，不管是復印、拍照、翻譯等，相關的收費都要比外面高出一大截，護照辦理郵寄的話，每本護照郵寄價格甚至高達60元左右。

????對此，旅游業(yè)資深人士分析，此次簽證中心取消代辦新政，之所以引發(fā)如此軒然大波，主要是牽動了代辦市場的利益。近年來，隨著辦理簽證需求的激增，各類代辦機構層出不窮，而代辦收費也沒有明確標準，造成了代辦市場魚龍混雜。簽證中心希望用備案制度來設置門檻，杜絕無資質的代辦機構人員進入，出發(fā)點雖然是好的，但是實際操作中存在難度，容易引發(fā)各類代辦機構的抵制，而且在鑒別簽證黃牛和普通代辦人的問題上也存在著難點。