????近日，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(以下簡稱《方案》)，對今后一個(gè)時(shí)期開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作作出全面部署。

????《方案》統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)全面、務(wù)求實(shí)效、直擊要害，既是落實(shí)今年“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)的重要舉措，也是打響降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本攻堅(jiān)戰(zhàn)的綱領(lǐng)性文件。對于有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益意義重大。

????物流是供給測結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。物流貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，也貫穿于社會經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。以降低物流成本為契機(jī)，創(chuàng)新現(xiàn)代物流模式，努力提高企業(yè)和全社會的物流效率，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。

????降低物流成本是降本增效的重要源泉，也是轉(zhuǎn)型升級的有效途徑

????《方案》把降低物流成本作為降低企業(yè)成本的重要內(nèi)容，抓住了降成本的重點(diǎn)。降低物流成本既具有微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體降本增效的現(xiàn)實(shí)意義，更具有推動社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略意義。真正體現(xiàn)了《方案》提出的“堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合”的原則。

????首先，降低物流成本是降本增效的重要源泉。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級為主線的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的效益源泉只有通過提高效率降低來形成新的利潤空間，而通過物流模式創(chuàng)新是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的根本動力，特別是在勞動力成本、能源資源成本剛性上漲的背景下，降低物流成本是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的重要源泉。

????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近五年來我國物流成本水平總體呈下降趨勢，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率從2010年的17.8%下降到2015年的16%，2016年上半年進(jìn)一步下降到14.6%。

????但這一比率不僅比美、日、德等發(fā)達(dá)國家高出一倍左右，而且高于全球平均水平以及印度、巴西等其它金磚國家。2015年社會物流總費(fèi)用高達(dá)10.8萬億元。我國工商企業(yè)物流費(fèi)用率從2010年8.8%下降到2014年8.3%，初步測算，2015年為8.2%。企業(yè)物流運(yùn)作效率和管理水平有所提升，但仍比日本高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。一方面，要看到我國物流效率總體偏低，物流成本水平仍然偏高;另一方面更要認(rèn)識到現(xiàn)階段降低物流成本具備的巨大潛力和空間。不僅如此，通過物流效率的提高，最根本的是能夠最大限度地降低企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行成本。

????其次，以降低物流成本為契機(jī)，創(chuàng)新現(xiàn)代物流模式是企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。物流涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，物流成本的降低不可能通過粗放式規(guī)模擴(kuò)張均攤消化掉，必須通過創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。降低物流成本，必將推動物流技術(shù)、管理方法、組織方式、運(yùn)營模式等一系列創(chuàng)新發(fā)展，在整合資源、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)更加協(xié)同，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間發(fā)展更加協(xié)同，各地區(qū)之間發(fā)展更加協(xié)同，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。體現(xiàn)了《方案》提出的“堅(jiān)持降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合”的原則。

????降低物流成本需內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下

????《方案》提出降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“五個(gè)結(jié)合”的原則中，明確指出要“堅(jiān)持降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合”，要遵循內(nèi)外結(jié)合、雙管齊下，切實(shí)降低企業(yè)物流成本，切實(shí)提高供給質(zhì)量。

????《方案》強(qiáng)調(diào)改善物流發(fā)展環(huán)境，降低物流成本的意見非常具有針對性，具有可操作性，也能夠落地實(shí)施。一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)是創(chuàng)新兩個(gè)體系和三種模式。其中兩個(gè)體系是：創(chuàng)新與健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系，其創(chuàng)新點(diǎn)在于提高標(biāo)準(zhǔn)體系流程化水平，推動物流與制造，生產(chǎn)與流通的融合發(fā)展。創(chuàng)新與完善城市物流配送體系，從提高物流便利化水平入手，整合資源、優(yōu)化流程、提高效率。三種模式創(chuàng)新分別是多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和無車承運(yùn)模式。這在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)是比較成熟的物流模式。關(guān)鍵是要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平，做好政策協(xié)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，更大范圍內(nèi)推廣實(shí)施。二是要規(guī)范執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。包括合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范機(jī)場鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目，清理不合理服務(wù)收費(fèi)。重點(diǎn)是要完善法律法規(guī)，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，杜絕亂罰款，以罰代管的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是簡政放權(quán)，降低制度性的物流成本。《方案》明確提出“著力降低制度性交易成本”。這一條也同樣適用于降低物流中的制度性成本。從物流費(fèi)用構(gòu)成看，我國物流管理費(fèi)用占物流總費(fèi)用的12.6%。而發(fā)達(dá)國家這一費(fèi)用比重只有3%到4%，一般來講，管理費(fèi)用控制在4%以內(nèi)是合理的，超過4%就偏高了。我國物流中的管理費(fèi)用明顯偏高，其中相當(dāng)一部分在于制度性成本造成的。所以，簡政放權(quán)，降低制度性物流成本是降低物流成本的重點(diǎn)之一。

????《方案》也明確提出，企業(yè)要挖掘內(nèi)部潛力降低成本。企業(yè)從物流的角度降低成本，最根本的途徑就在于創(chuàng)新物流模式，加快向供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)型升級。在供應(yīng)鏈平臺基礎(chǔ)上做好三件事情：一是在更大范圍內(nèi)充分整合資源，在資源整合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源共享;二是提高供應(yīng)鏈全流程的優(yōu)化水平，提升物流效率;三是加強(qiáng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，各企業(yè)的協(xié)同能力，提升物流便利化水平。

????降低物流成本的目標(biāo)科學(xué)合理現(xiàn)實(shí)可行

????《方案》明確提出經(jīng)過1—2年的努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)，其中物流成本較大幅度降低。社會物流總費(fèi)用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率由8.3%降低1個(gè)百分點(diǎn)左右。這個(gè)目標(biāo)是科學(xué)合理的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。

????一是從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，物流成本具有內(nèi)在的變化規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，物流成本處于上升階段。我國上世紀(jì)90年代初，我國社會物流總費(fèi)用與GDP的比率高達(dá)24%。過剩經(jīng)濟(jì)階段，物流成本處于高位平臺期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到過剩經(jīng)濟(jì)階段，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的背景下，物流成本在較高水平上存在一個(gè)高位平臺期。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，物流成本處于回落期。在過剩經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致供需矛盾凸顯，“高成本、低效率”的問題水落石出，在這樣的背景下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩，降低物流成本成為必然選擇，在這一過程中，物流成本不斷下降。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完成后，物流成本處于平穩(wěn)期。物流成本不是一味降得越低越好。當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完成以后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)同，也要求物流成本穩(wěn)定在一個(gè)合理適度的水平，以保證在協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)上的互利共贏?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)社會正在從過剩期向轉(zhuǎn)型期發(fā)展，隨著物流模式創(chuàng)新發(fā)展，物流成本明顯處在快速下降期。

????二是從政策措施來看，目前各部門發(fā)布了多項(xiàng)政策推進(jìn)交通與物流融合發(fā)展，打造交通運(yùn)輸物流新體系，各省、區(qū)、市也相繼出臺了降成本政策措施，各部門、各地區(qū)形成了政策互動、合力推進(jìn)的良好局面。特別是這次《方案》出臺，內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，進(jìn)一步加大了降低物流成本的力度，加快了降低物流成本的步伐。

????三是從企業(yè)轉(zhuǎn)型來看，隨著經(jīng)濟(jì)增速趨緩和要素成本提高，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張空間日益縮小，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新物流發(fā)展模式，通過提高效率，降低成本形成新的效益空間。創(chuàng)新物流模式，提高效率，降低物流成本成為企業(yè)的必然選擇，也是企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的根本動力。

????總體判斷，經(jīng)過3年左右的時(shí)間，社會物流總費(fèi)用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率由8.3%降低1個(gè)百分點(diǎn)左右，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率比目前下降約1.5個(gè)百分點(diǎn)經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。