城市停車難加劇：車位供給不足 規(guī)劃管理不當(dāng)

　　隨著汽車保有量迅速增加，困擾中國(guó)越來越多城市的停車難、停車亂、治理難的問題越演越烈，成為城市管理頑疾。從現(xiàn)狀看，車位數(shù)量懸殊與規(guī)劃管理不當(dāng)“雙難疊加”加劇了城市“停車難”。

　　城市車位缺口大

　　“停車難”愈演愈烈

　　“私家車越來越多，不僅出門會(huì)遇到停車難題，下班回家小區(qū)車位依然難覓?！焙？谑忻駨埶妓既涨敖邮苡浾卟稍L時(shí)說，在市區(qū)繁華路段時(shí)常開車兜圈找車位，而自己居住的小區(qū)車位早已售罄，自己夜間只能把車停在馬路邊上。

　　事實(shí)上，這種“城市停車難”的現(xiàn)象在許多城市都不同程度存在。記者前不久在北京市西城區(qū)廣內(nèi)街道的儲(chǔ)庫(kù)營(yíng)胡同中看到，緊挨著康樂里小學(xué)的街道兩旁停滿了違章停放的私家車，不足5米寬的街道更加狹窄，勉強(qiáng)容得下一輛小車通行。據(jù)附近居民介紹，沒到上下學(xué)時(shí)間，這里就會(huì)被接送學(xué)生的車輛堵得水泄不通，居民出行要不斷在“車龍”中輾轉(zhuǎn)騰挪。

　　記者在北京、西安、?？凇⑻m州等地采訪了解到，“停車難”現(xiàn)象十分普遍，由于車位緊張，在城市道路及社區(qū)內(nèi)，占用盲道、人行道、消防通道等違章停車的現(xiàn)象愈演愈烈。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隨著各地城市車輛爆發(fā)性增長(zhǎng)，“停車難”問題已到非解決不可的程度。有人測(cè)算，假定每輛車每年行駛2萬公里，時(shí)速50公里，則全年的動(dòng)態(tài)交通行駛狀態(tài)只有400小時(shí)，而靜態(tài)停放狀態(tài)達(dá)8000多小時(shí)，占95％以上。

　　“停車場(chǎng)總量不足，使用效率不高，是造成當(dāng)前停車難的主要原因?！比珖?guó)道路停車行業(yè)聯(lián)盟輪值主席徐道睦說。

　　根據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，北京市共有機(jī)動(dòng)車559.1萬輛，機(jī)動(dòng)車保有量與停車位缺口量達(dá)到250萬個(gè)；深圳、上海、廣州、南京等城市的停車位缺口均超過150萬個(gè)。

　　此外，不僅一二線城市車位的供需不平衡，停車難問題甚至已經(jīng)蔓延到三四線城市。

　　“供需鴻溝”疊加“管理短板”

　　政府資金配套乏力

　　接受采訪的一些交管部門及專家表示，停車位供給不足導(dǎo)致的“硬性短板”和停車管理、規(guī)劃不合理形成的“軟性短板”，是“城市停車難”高發(fā)的主要原因。此外，由于一些地方的交管部門管理混亂，不少公共道路資源被淪為商家和個(gè)人牟利工具，加劇了“停車難”困局。

　　記者采訪了解到，在過去幾年中，在北京、?？?、蘭州等不少城市，人們寄希望于地方政府介入加大建設(shè)投資、提高停車資源管理效能。然而，“城市停車難”的問題不僅沒有緩解，反而呈現(xiàn)加重趨勢(shì)。

　　記者注意到，華南某大城市曾擬定建設(shè)25個(gè)路外公共停車場(chǎng)，共增加5290個(gè)泊位。然而，自從公布首批5處新建公共停車場(chǎng)的選址后，再無后續(xù)新增公共停車場(chǎng)地點(diǎn)和建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)信息，而5個(gè)“擬定建設(shè)”的公共停車場(chǎng)，受困于資金和協(xié)調(diào)問題，也幾乎都沒有建起來。

　　在一些專家看來，單靠政府力量恐怕無法有效紓困。北京海淀區(qū)停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人說，一些地方政府沒有將停車場(chǎng)作為綜合解決城市交通問題的手段之一，也沒有從投資、經(jīng)營(yíng)、管理和收費(fèi)等方面系統(tǒng)制定合理政策。此外，停車場(chǎng)建設(shè)的審批單位多，審批程序依然繁瑣。

　　另一方面，在業(yè)內(nèi)人士看來，國(guó)內(nèi)許多城市因投入產(chǎn)出不成比例，是停車設(shè)施建設(shè)動(dòng)力不足的重要原因。

　　社會(huì)資本介入

　　效果待觀察

　　在一些人士看來，社會(huì)資本介入停車產(chǎn)業(yè)，或?yàn)槌鞘薪鉀Q“停車難”打開一扇窗。

　　10月27日，專注于停車產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)基金匯泊基金與停車管理企業(yè)陽(yáng)光海天宣布并合，并計(jì)劃首期投資21億人民幣用于盤活一二線城市車位的存量和增量。

　　匯泊基金負(fù)責(zé)人告訴記者，他們首期21億人民幣專項(xiàng)資金已到位，將在北京，上海，成都，天津，廣州等一二線城市進(jìn)行停車場(chǎng)投資布局。

　　據(jù)介紹，匯泊基金目前擁有14個(gè)停車場(chǎng)，共計(jì)6000個(gè)停車位，加之陽(yáng)光海天目前管理著超過10萬個(gè)停車位，二者合并后將致力于提供專業(yè)的停車場(chǎng)投資、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建造、改造、管理一站式服務(wù)，以期打造適合中國(guó)國(guó)情的停車產(chǎn)業(yè)。

　　然而，有專家也對(duì)社會(huì)投資是否能夠收獲回報(bào)提出疑問。北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚提醒說，投入成本大，回收效益低，建設(shè)停車場(chǎng)沒有積極性，而停車場(chǎng)建設(shè)少，停車就更難。

　　徐道睦算了一筆賬，目前我國(guó)汽車保有量接近1.5億輛，每輛車按照300元／月的停車花費(fèi)測(cè)算，作為高頻剛需的停車收費(fèi)的靜態(tài)市場(chǎng)空間達(dá)到約5000億元。而圍繞停車的車輛服務(wù)利潤(rùn)空間更是可觀，據(jù)商務(wù)部研究院發(fā)布的《2015年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，2015年整個(gè)汽車后服務(wù)市場(chǎng)（諸如洗車，加油、保養(yǎng)等增值服務(wù)）將攀升至逾8000億元。

　　不過有關(guān)專家提醒，社會(huì)資本介入停車行業(yè)，值得鼓勵(lì)。但如何做到既讓投資方享有一定利潤(rùn)空間，維護(hù)各路資本投資熱情，又能做到約束資本逐利本性，保持合理停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不至于讓市民承受過高停車費(fèi)用，政府部門需盡快研究拿出有效措施。