14家央企違規(guī)致?lián)p失16.42億

　　審計(jì)署昨天向全國(guó)人大提交審議的《2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，還專門(mén)列明了包括中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司等在內(nèi)的14戶中央企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成重大損失。抽查的474項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)中，有70項(xiàng)（占15%）存在未按規(guī)定程序決策、不符合產(chǎn)業(yè)政策、前期調(diào)查不充分等問(wèn)題，造成損失浪費(fèi)16.42億元，形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。審計(jì)同時(shí)發(fā)現(xiàn)多起重大違法違紀(jì)問(wèn)題線索，已向有關(guān)部門(mén)移送重大違法違紀(jì)問(wèn)題56起。

　　央企違規(guī)經(jīng)營(yíng)致國(guó)有資產(chǎn)閑置

　　對(duì)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司等14戶中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，一些企業(yè)違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成重大損失。抽查的474項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)中，有70項(xiàng)（占15%）存在未按規(guī)定程序決策、不符合產(chǎn)業(yè)政策、前期調(diào)查不充分等問(wèn)題，造成損失浪費(fèi)16.42億元，形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。

　　移送重大違法違紀(jì)問(wèn)題56起

　　審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問(wèn)題中，有26起是集團(tuán)公司及二級(jí)單位高級(jí)管理人員直接參與的，如上海市電力公司原總經(jīng)理馮軍在所屬集體企業(yè)資產(chǎn)處置中，涉嫌違規(guī)決策、暗箱操作，使最優(yōu)質(zhì)的一家企業(yè)以最低溢價(jià)率定向轉(zhuǎn)讓給特定關(guān)系人。

　　一些企業(yè)財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，14家企業(yè)2013年收入、利潤(rùn)和資產(chǎn)不實(shí)金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元，還存在超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)車(chē)、在工資總額之外發(fā)放薪酬福利等問(wèn)題金額8.57億元；13家企業(yè)物資采購(gòu)和工程建設(shè)中未執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額1598億元。

　　審計(jì)指出問(wèn)題后，相關(guān)企業(yè)補(bǔ)繳稅款和挽回?fù)p失40億元，建立健全規(guī)章制度800多項(xiàng)，處理250多人次。審計(jì)已向有關(guān)部門(mén)移送重大違法違紀(jì)問(wèn)題56起。

　　對(duì)“一把手”監(jiān)督制約不到位

　　審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，中央企業(yè)守紀(jì)守法意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法經(jīng)營(yíng)能力有所提高，但部分企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)國(guó)有權(quán)益造成較大損害。

　　從近年審計(jì)情況看，有的中央企業(yè)法人治理在制度層面、外在形式和實(shí)質(zhì)內(nèi)容等方面還存在一些突出問(wèn)題，如法人治理理念不強(qiáng)，沒(méi)有形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機(jī)制，對(duì)“一把手”監(jiān)督制約不到位，對(duì)下屬企業(yè)管控力不強(qiáng)，等等。審計(jì)不斷加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的核查，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等移送重大違法違紀(jì)問(wèn)題百余起，涉及石油石化、通信、電力電網(wǎng)、機(jī)械、商貿(mào)、運(yùn)輸、冶金等諸多行業(yè)企業(yè)的高級(jí)管理人員。

　　14戶央企名單

　　中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司、中國(guó)航空集團(tuán)公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司。

　　■央企審計(jì)·披露

　　部分央企存在問(wèn)題

　　中核集團(tuán)下屬中核工程公司等2家單位在工程項(xiàng)目建設(shè)中，未公開(kāi)招標(biāo)、干預(yù)中標(biāo)結(jié)果等，涉及合同金額25.27億元。

　　中國(guó)兵器集團(tuán)下屬3家單位違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē)3輛，涉及金額99.19萬(wàn)元。

　　國(guó)家電網(wǎng)違規(guī)將教育科研設(shè)計(jì)用地用于商業(yè)開(kāi)發(fā)；違規(guī)建設(shè)樓堂館所。

　　中電投集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)單價(jià)500元以上的高檔酒，金額合計(jì)1753.66萬(wàn)元。

　　下屬企業(yè)

　　國(guó)電集團(tuán)本部超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車(chē)33輛，涉及購(gòu)置金額1557.15萬(wàn)元。

　　及9家下屬單位

　　三峽集團(tuán)部分工程項(xiàng)目未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，涉及合同426份、金額114.73億元。三峽集團(tuán)和下屬三峽新能源部分工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程不合規(guī)，涉及合同8份，金額7.94億元。三峽集團(tuán)總部高管職務(wù)消費(fèi)中，部分業(yè)務(wù)招待費(fèi)按估計(jì)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，涉及金額216.08萬(wàn)元。三峽集團(tuán)總部為9名高管人員辦理首都機(jī)場(chǎng)貴賓卡，未按規(guī)定向國(guó)資委申報(bào)該職務(wù)消費(fèi)事項(xiàng)。

　　中儲(chǔ)糧總公司挪用中央儲(chǔ)備糧輪換貸款8493.93萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)土地和商品糧。

　　下屬衡陽(yáng)直屬庫(kù)

　　■央企審計(jì)·整改

　　已補(bǔ)繳稅款挽回?fù)p失40億

　　審計(jì)署公布14戶中央企業(yè)審計(jì)結(jié)果后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已逐一列出問(wèn)題清單提出整改意見(jiàn)，同時(shí)所涉央企已開(kāi)展問(wèn)題整改，相關(guān)企業(yè)已補(bǔ)繳稅款和挽回?fù)p失40億元，處理250多人次。截至目前，國(guó)電集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)、中電投等12戶央企表示對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已整改完畢或基本完成整改；中航集團(tuán)表示，各項(xiàng)工作正在按照審計(jì)意見(jiàn)深入推進(jìn)，大部分意見(jiàn)已得到落實(shí)；中核集團(tuán)表示問(wèn)題已經(jīng)整改并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　三峽集團(tuán)這次審計(jì)是一次全面“體檢”，對(duì)公司正確認(rèn)識(shí)自身經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)依法治企意識(shí)，加快完善內(nèi)控制度，規(guī)范內(nèi)部管理，全面深化改革，確保公司持續(xù)健康發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

　　中儲(chǔ)糧將以此次審計(jì)為契機(jī)，從基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督體制、財(cái)務(wù)集團(tuán)管控、智能化管理等九個(gè)方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施區(qū)域一體化改革、資金集中管理、前置審批等八項(xiàng)措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

　　華電集團(tuán)已要求集團(tuán)總部及系統(tǒng)各單位“掛牌督辦、限期整改”。在整改過(guò)程中，為杜絕同類問(wèn)題再次發(fā)生，華電集團(tuán)對(duì)問(wèn)題逐一剖析強(qiáng)化整改，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)規(guī)范管理程序，新建修訂相關(guān)制度規(guī)范41項(xiàng)。

　　南方電網(wǎng)相關(guān)單位租賃的超標(biāo)車(chē)輛已全部清退并作出檢討，相關(guān)問(wèn)題在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；關(guān)于下屬單位人員接受主管企業(yè)贈(zèng)送購(gòu)物卡問(wèn)題，已收回購(gòu)物卡資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　國(guó)機(jī)集團(tuán)對(duì)于旗下中國(guó)二重集團(tuán)本部及下屬萬(wàn)安物業(yè)等5家單位多計(jì)收入、多計(jì)利潤(rùn)等違規(guī)行為，已完成相關(guān)賬務(wù)處理，并對(duì)下屬子公司簽訂虛假購(gòu)銷(xiāo)合同的6名責(zé)任人予以誡勉談話及經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，杜絕此類情況發(fā)生。

　　■相關(guān)新聞

　　3家金融機(jī)構(gòu)

　　違規(guī)放貸168億

　　審計(jì)署昨日發(fā)布公告稱，對(duì)交通銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司2013年度資產(chǎn)負(fù)債損益等情況的重點(diǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，這3家金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸168億元。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理不到位。例如，交通銀行武漢青山支行在銀監(jiān)部門(mén)提示鋼貿(mào)業(yè)務(wù)騙貸風(fēng)險(xiǎn)的情況下，未認(rèn)真核查武漢市佳創(chuàng)科工貿(mào)有限責(zé)任公司的鋼貿(mào)業(yè)務(wù)貸款申請(qǐng)，使其利用偽造的合同和發(fā)票等騙貸1.6億元，取得貸款后不足1個(gè)月企業(yè)即停業(yè)，造成銀行損失1.45億元。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，3家金融機(jī)構(gòu)樓堂館所建設(shè)以及未按規(guī)定列支職工薪酬等問(wèn)題仍然存在，在工資總額之外發(fā)放薪酬補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)年金保險(xiǎn)等17.91億元。例如，2013年國(guó)開(kāi)行總行超出財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為職工多計(jì)提和繳存住房公積金6587.13萬(wàn)元。2008年5月至2013年9月，國(guó)開(kāi)行總行批準(zhǔn)山東分行等4家機(jī)構(gòu)在威海、蘇州和秦皇島等地，以研發(fā)基地、軟件開(kāi)發(fā)中心等名義建設(shè)4個(gè)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的基建項(xiàng)目，累計(jì)完成投資17.17億元，其中部分項(xiàng)目還存在裝修標(biāo)準(zhǔn)高、租賃集體土地（含農(nóng)田）建設(shè)等問(wèn)題。

　　企業(yè)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯，審計(jì)發(fā)現(xiàn)10起涉嫌地下錢(qián)莊、非法集資等問(wèn)題，金額巨大。

　　對(duì)本次審計(jì)指出的問(wèn)題，3家金融企業(yè)已整改176億元，處理260人次，完善制度110項(xiàng)。審計(jì)已向有關(guān)部門(mén)移送重大違法違紀(jì)問(wèn)題49起。

　　(鄒樂(lè))