國家體育總局取消“商業(yè)性和群眾性體育賽事”審批

　　新華網(wǎng)北京１２月３０日體育專電（記者 王鏡宇　吳俊寬）年終歲末，體育改革再度重磅來襲！國家體育總局官方網(wǎng)站３０日發(fā)布了一組３篇文件，推進體育賽事審批制度改革。除全國綜合性運動會和少數(shù)特殊項目賽事外，包括商業(yè)性和群眾性體育賽事在內(nèi)的全國性體育賽事審批一律被取消。

　?。保苍拢玻谷眨瑖殷w育總局局長劉鵬剛剛在全國體育局長會議上做出了關(guān)于推進賽事審批改革的表態(tài)。國家體育總局官方網(wǎng)站３０日就公布了《體育總局關(guān)于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》、《體育總局關(guān)于印發(fā)“全國性單項體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄”的通知》和體育總局關(guān)于印發(fā)“在華舉辦國際體育賽事審批事項改革方案”的通知》。

　　根據(jù)《體育總局關(guān)于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），全國性體育賽事被分成４類：全國綜合性運動會、《賽事名錄》內(nèi)的賽事、《賽事名錄》外的賽事和特殊項目賽事。其中，《賽事名錄》外的賽事界定為：此類賽事既包括商業(yè)性和群眾性體育賽事，也包括公益性賽事中的部分賽事?！兑庖姟贩Q，體育總局及其各廳司局、直屬單位針對此類賽事的審批，一律取消。合法的法律主體（包括全國性單項體育協(xié)會）均可以依法組織和承辦此類賽事，主辦單位自行確定或協(xié)商確定舉辦地點。對于此類體育賽事，體育總局一如既往地給予支持和鼓勵，全國性單項體育協(xié)會更多地從技術(shù)、規(guī)則等方面進行指導(dǎo)和服務(wù)。

　　記者查閱了《賽事名錄》，其中共有１６７項賽事，多為各項目的全國錦標(biāo)賽，如全國排球錦標(biāo)賽、全國體操錦標(biāo)賽等。目前國內(nèi)市場價值最可觀的中超聯(lián)賽和ＣＢＡ聯(lián)賽均不在其列。

　　這是否意味著合法的法律主體可以組織與中超聯(lián)賽和ＣＢＡ聯(lián)賽類似的全國性職業(yè)聯(lián)賽呢？記者注意到，《意見》中還有一條關(guān)于“規(guī)范賽事名稱”的規(guī)定。“體育賽事的名稱必須與實際內(nèi)容相一致。全國性單項體育協(xié)會主辦或作為主辦單位之一的體育賽事，其名稱可以使用“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相關(guān)部門確認，其他體育賽事名稱不得使用以上字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相應(yīng)的國際體育組織確認，體育賽事名稱不得冠以“世界”、“亞洲”字樣或具有類似含義的詞匯。”

　　這也就意味著，如果真有人想另起爐灶再辦一個男子籃球職業(yè)聯(lián)賽，就不能使用“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣。

　　意見還指出，要“完善（賽事）事中事后監(jiān)管措施，加強體育賽事服務(wù)，切實防范辦賽風(fēng)險。禁止巧立名目違法違規(guī)收費。堅決禁止利用確定賽事承辦單位之機收取任何名目的費用，讓市場主體依法依規(guī)舉辦賽事，激活體育市場。創(chuàng)新管理模式。對各類體育賽事統(tǒng)籌考慮、通盤研究，根據(jù)賽事規(guī)模、組織形式等方面的特點，采取不同的管理模式。

　　《在華舉辦國際體育賽事審批事項改革方案》是這次國家體育總局推出的在我國舉辦的國際體育賽事管理的管理規(guī)范。這些國際體育賽事被分成了Ａ、Ｂ、Ｃ三類，審批的單位和方式略有不同。

　　《意見》還要求鼓勵社會力量辦賽?！斑M一步優(yōu)化市場環(huán)境，完善政策措施，積極引導(dǎo)規(guī)范各類體育賽事的市場化運作，支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事。全國性單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全賽事指導(dǎo)、服務(wù)制度以及收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。組織、承辦體育賽事的市場主體可以按照相關(guān)制度從全國性單項體育協(xié)會獲取技術(shù)、規(guī)則、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。全國性單項體育協(xié)會根據(jù)其在體育賽事中提供的服務(wù)，依法合規(guī)地收取相應(yīng)費用。但是，全國性單項體育協(xié)會不得強制提供服務(wù)，不得濫用壟斷地位收取高額費用，不得只收費、不服務(wù)，不得高收費、少服務(wù)，不得利用不公平的合同條款收費，不得提出不合理或不合法的收費名目，不得以市場開發(fā)分成或任何借口違法違規(guī)地收取費用。”

　　在今年４月３日舉行的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上,全國政協(xié)委員姚明作了《取消賽事審批　激活體育市場》的發(fā)言。此后，圍繞賽事審批的話題引起各界高度關(guān)注。在９月２日李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上以及１０月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》和１１月初中央第十一巡視組向國家體育總局反饋巡視情況中，都提到了取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批的問題。