北京：?jiǎn)坞p號(hào)限行不會(huì)常態(tài)化 或修訂污染應(yīng)急預(yù)案

????APEC會(huì)議期間，與不采取減排措施相比，采取措施使北京PM2.5日均濃度值平均降低30%以上。11月1至12日，北京空氣質(zhì)量一級(jí)4天、二級(jí)7天、三級(jí)1天。此外，通過(guò)全市單雙號(hào)限行等措施，機(jī)動(dòng)車排放污染物總量大幅下降，其中顆粒物(PM)減排58%。市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生表示，下一步正在研究排污費(fèi)和擁堵費(fèi)等措施，并將對(duì)40萬(wàn)輛“國(guó)一”車限行。

????京津冀區(qū)域PM2.5同比降近3成

????昨日，北京市環(huán)保局通報(bào)了APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障措施效果初步評(píng)估結(jié)果。結(jié)果顯示，1日至12日，空氣質(zhì)量的優(yōu)良率達(dá)到92%，PM2.5比去年同期下降55%。另?yè)?jù)初步統(tǒng)計(jì)，京津冀及周邊地區(qū)的PM2.5平均濃度同比下降29%左右。

????按照保障措施要求，周邊省區(qū)市主要大氣污染物要減排30%，在執(zhí)行過(guò)程中各地實(shí)際減排量已超過(guò)30%。市環(huán)科院院長(zhǎng)宋強(qiáng)表示，初步效果評(píng)估結(jié)果顯示，APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障各項(xiàng)措施針對(duì)性強(qiáng)并且落實(shí)有效，對(duì)保障會(huì)期良好的空氣質(zhì)量發(fā)揮了決定性作用。

????PM2.5來(lái)源機(jī)動(dòng)車占比提高16%

????市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉介紹，2013年北京全年平均PM2.5來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車占比為31.1%。這次APEC會(huì)期PM2.5來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車占比47.3%，機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)率提高了16個(gè)百分點(diǎn)。

????為何實(shí)行了單雙號(hào)限行，機(jī)動(dòng)車占比仍提高，市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生介紹，隨著施工工地逐步減少、燃煤進(jìn)一步壓減，盡管機(jī)動(dòng)車的排放總量在逐漸減少，但分擔(dān)率會(huì)逐漸上升?！斑@也說(shuō)明機(jī)動(dòng)車是永恒的話題，需要大家共同努力減排。”

????李昆生表示，APEC會(huì)期，通過(guò)在全市分布的20多個(gè)遙測(cè)點(diǎn)位篩查，顯示98%以上的車輛遵守了單雙號(hào)行駛的規(guī)定。公車停駛方面，市級(jí)層面派出了20個(gè)督導(dǎo)組到各個(gè)區(qū)縣和相關(guān)單位進(jìn)行核查，結(jié)果顯示公車停駛率超過(guò)74%。

????■ 追問(wèn)

????機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行等措施是否會(huì)常態(tài)化？

????“單雙號(hào)限行”不會(huì)常態(tài)化

????市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力表示，類似于單雙號(hào)限行、停工停產(chǎn)等，屬于臨時(shí)性措施，會(huì)在會(huì)議結(jié)束后告一段落。而這些措施產(chǎn)生的效果，包括一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，今后要通過(guò)北京的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃一步步落實(shí)。

????針對(duì)機(jī)動(dòng)車減排，市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生說(shuō)，經(jīng)過(guò)測(cè)算，如果把全市現(xiàn)有的40萬(wàn)輛國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)車和60萬(wàn)輛國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)車全部替換成最新的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車，就能達(dá)到APEC會(huì)議期間機(jī)動(dòng)車減排的效果?！跋乱徊娇赡軙?huì)對(duì)國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)車限行?！崩罾ドf(shuō)，目前相關(guān)政策正在研究中。

????方力表示，國(guó)一的限行措施一定會(huì)實(shí)施，國(guó)二車也會(huì)考慮淘汰，這中間會(huì)充分考慮公眾訴求。

????另外，李昆生表示，目前正在積極研究能降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的相關(guān)政策，包括擁堵費(fèi)和排污費(fèi)的征收；將提高車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，目前第六階段的排放標(biāo)準(zhǔn)也正在研究中。

????減排措施對(duì)空氣質(zhì)量改善的效果有多大？

????實(shí)驗(yàn)顯示減排措施使污染降兩個(gè)等級(jí)

????市環(huán)科院院長(zhǎng)宋強(qiáng)說(shuō)，此次APEC會(huì)議保障措施對(duì)空氣質(zhì)量改善的效果十分明顯。與不采取措施相比，6省區(qū)市共同采取措施，使北京會(huì)期的PM2.5日均濃度值平均降低30%以上。

????市環(huán)科院將此次區(qū)域共同采取的措施進(jìn)行了環(huán)境效果改善模擬。他介紹，以2013年1月8日至17日的典型、極端的靜穩(wěn)天氣為背景，采用當(dāng)時(shí)的氣象場(chǎng)數(shù)據(jù)，將此次APEC的保障措施放在此氣象條件變化周期內(nèi)，假設(shè)提前從8日起，區(qū)域內(nèi)共同實(shí)施此次APEC保障措施，對(duì)后續(xù)重污染過(guò)程進(jìn)行模擬結(jié)果顯示，保障措施實(shí)施能夠明顯降低PM2.5濃度，使得2013年1月10日至14日的PM2.5平均濃度從306微克/立方米下降到200微克/立方米以內(nèi)，污染級(jí)別可降低一到兩個(gè)等級(jí)。

????方力說(shuō)，通過(guò)此次APEC會(huì)議保障和效果，說(shuō)明北京目前制定的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃是科學(xué)有效的。

????北京空氣重污染應(yīng)急措施是否應(yīng)該提前？

????空氣重污染應(yīng)急預(yù)案或修訂

????根據(jù)目前北京市的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，通常在重污染到來(lái)后才啟動(dòng)應(yīng)急措施，此前環(huán)保部門表示，應(yīng)急措施只能減緩污染物積累的過(guò)程。

????但今年11月初，北京市環(huán)保部門預(yù)計(jì)，4日至5日和8日至11日將有兩次污染過(guò)程，局地有重度污染。因此，3日起，北京和河北等太行山一線城市實(shí)施最高一級(jí)重污染應(yīng)急減排措施；6日起，天津、河北和山東6個(gè)城市實(shí)施最高一級(jí)空氣中污染應(yīng)急減排措施。最終重污染沒有到來(lái)，空氣質(zhì)量維持二級(jí)良水平。

????今后如果遇到重污染，是否會(huì)根據(jù)APEC的保障經(jīng)驗(yàn)提前啟動(dòng)應(yīng)急措施？

????方力表示，空氣重污染應(yīng)急預(yù)案可能會(huì)修訂。他認(rèn)為，這次APEC提前采取了措施，效果顯著，有助于大家形成共識(shí)。應(yīng)急措施對(duì)民眾的生活影響較大，之前有人不理解，為什么天好的時(shí)候也要采取措施。“這次保障給了大家認(rèn)識(shí)應(yīng)急措施的平臺(tái)，今后如果提前采取措施大家就能理解了?！?記者鄧琦)