廣西龍江鎘污染元兇再肇事 以身抗法或因罰得太少

　　近日，廣西金河礦業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金河礦業(yè)”）拉么鋅礦在未經(jīng)許可和不具備排污條件的情況下，非法排放重金屬“鎘”“鋅”濃度超標(biāo)廢水的新聞引發(fā)公眾關(guān)注。在2012年2月震驚全國(guó)的廣西龍江鎘污染事件中，金河礦業(yè)就是兩家主要的肇事企業(yè)之一。

　　2013年7月,河池市金城江區(qū)人民法院對(duì)2012年龍江鎘污染案作出一審判決，判處金河礦業(yè)犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣100萬(wàn)元，該公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理余陽(yáng)先等3名高管被判刑并處罰金。

　　法律的懲處顯然并沒(méi)有讓這家企業(yè)“長(zhǎng)記性”。據(jù)廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳透露，今年7月15日和7月30日，河池市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站兩次對(duì)拉么鋅礦尾礦庫(kù)的外排廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，均發(fā)現(xiàn)其重金屬“鎘”“鋅”濃度超標(biāo)，7月30日的監(jiān)測(cè)結(jié)果雖較前次有所下降，但仍然分別超標(biāo)8倍和9倍。

　　據(jù)了解，由于拉么鋅礦一期尾礦庫(kù)閉庫(kù)施工，不具備排污條件，南丹縣環(huán)保局暫停向拉么鋅礦發(fā)放2014年度排污許可證，但拉么鋅礦仍然私自將選礦砂水濃縮形成膏體后排入采空區(qū)進(jìn)行填空。而該選礦膏體排放項(xiàng)目尚未獲得環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，屬于未批先建并擅自投入使用，南丹縣環(huán)保局曾多次行文要求企業(yè)停止試運(yùn)行。

　　但就是這樣一家沒(méi)有排污許可證、被環(huán)保部門(mén)多次下文要求停產(chǎn)的企業(yè)，今年以來(lái)一直在違法生產(chǎn)。金河礦業(yè)官網(wǎng)上一則題為《拉么鋅礦組織200余人次捍衛(wèi)尾礦庫(kù)》的資訊中提到，7月5日至6日，拉么鋅礦干部職工200余人次搶修加固遭受暴雨沖擊的茶山尾礦庫(kù)緊急壩體……得益于搶先加固工作迅速技師，拉么鋅礦茶山尾礦庫(kù)沒(méi)有發(fā)生任何安全事故。在媒體披露拉么鋅礦違法排污并被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)立案查處后，這條資訊被撤下。

　　拉么鋅礦為何敢于為何一再以身抗法？自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蒙美福認(rèn)為，目前排污許可證管理還在沿用1988年發(fā)布的《水污染物排放許可證管理暫行辦法》，這一文件的法律地位沒(méi)那么明確，使得環(huán)保部門(mén)據(jù)此執(zhí)法缺乏力度。

　　據(jù)了解，此次污染事件發(fā)生后，河池市環(huán)保局、南丹縣環(huán)保局均及時(shí)向南丹縣人民政府建議責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)。河池市環(huán)保局還擬對(duì)拉么鋅礦處以30萬(wàn)元罰款，并將涉嫌環(huán)境污染犯罪的事實(shí)部分移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。據(jù)記者查詢，2011年，金河礦業(yè)的營(yíng)業(yè)收入就達(dá)到9.39億元。

　　自治區(qū)環(huán)保廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)周平順就表示，環(huán)境執(zhí)法中最頭疼的問(wèn)題就是“企業(yè)違法成本低、守法成本高”。

　　據(jù)周平順介紹，環(huán)保部門(mén)對(duì)違法企業(yè)主要有罰款、吊銷(xiāo)許可證、警告、停產(chǎn)整治等行政處罰措施。其中，50萬(wàn)元的罰款上限對(duì)企業(yè)的威懾力不大。如果企業(yè)觸犯了刑法，就要被追究刑事責(zé)任，這對(duì)企業(yè)的震懾力比罰款要大，但“環(huán)保部門(mén)只能是調(diào)查取證后移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)具體怎么做，受檢察院監(jiān)督了”。去年最高法和最高檢針對(duì)刑法338條出臺(tái)了司法解釋?zhuān)鞔_規(guī)定非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的，以“污染環(huán)境罪”追究刑責(zé)。

　　“環(huán)保法律要讓企業(yè)心生畏懼，才能走出‘泄漏污染-被查處-恢復(fù)生產(chǎn)-再泄漏污染’的怪圈?！币幻h(huán)保官員感慨道。(記者 謝洋)