北京擬立法：食品游商限時(shí)限區(qū)域經(jīng)營(yíng)

????昨天的市人大常委會(huì)第35次會(huì)議傳來(lái)消息，本市擬修訂市食品安全條例加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入管理，今后從事食品經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販將必須在政府劃定的臨時(shí)區(qū)域和固定時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

????煎餅車、水果攤、蔬菜挑，這些沒(méi)有固定場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者既給市民生活帶來(lái)方便，又存在著因監(jiān)管缺失造成的食品安全漏洞。食品安全條例修訂中，擬要求各區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，劃定臨時(shí)區(qū)域和固定時(shí)段并向社會(huì)公布，供無(wú)固定場(chǎng)所商戶從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)要求各區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確定對(duì)無(wú)固定場(chǎng)所商戶食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的部門，并制定公布可經(jīng)營(yíng)的食品品種目錄及經(jīng)營(yíng)條件和具體要求。條例還規(guī)定，游商在距離幼兒園、中小學(xué)校門口200米范圍內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)。

????此外，條例修訂擬規(guī)定，各區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際情況制定公布本區(qū)域內(nèi)食品加工生產(chǎn)作坊可經(jīng)營(yíng)的食品品種目錄及經(jīng)營(yíng)條件和具體要求，并可以根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的集中區(qū)域，并鼓勵(lì)作坊自主進(jìn)入集中區(qū)域從事生產(chǎn)加工活動(dòng)。

????據(jù)了解，本市部分區(qū)域曾經(jīng)試行游商在特定區(qū)域、特定時(shí)間經(jīng)營(yíng)的做法，但因?yàn)闆](méi)有形成整體效應(yīng)，實(shí)施效果一般。這次通過(guò)立法在全市范圍內(nèi)推廣，如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行，將對(duì)食品安全管理和責(zé)任追溯起到促進(jìn)作用。

????新聞鏈接

????注水肉地溝油可處貨值10倍罰款

????本次條例修訂中，根據(jù)近年來(lái)群眾普遍反映并高度關(guān)注的注水肉、地溝油等食品問(wèn)題，專門規(guī)定了7類禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題食品，它們是：

????（一）以廢棄油脂為原料加工制作的食用油以及以此類食用油為原料加工制作的食品；

????（二）違法注水或注入其他物質(zhì)的食品；

????（三）無(wú)法提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)證明文件或者提供虛假證明文件的食品；

????（四）未標(biāo)注或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品；

????（五）以假充真、以次充好的食品；

????（六）市人民政府為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

????（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

????條例修訂同時(shí)加大了對(duì)食品安全問(wèn)題的懲處力度，將原條例規(guī)定的罰款額度上限從30萬(wàn)元提高到違法貨值的10倍，以期對(duì)食品安全違法行為起到真正的震懾作用。

????人大建議

????不要廢止危險(xiǎn)食品區(qū)域退市措施

????現(xiàn)行的市食品安全條例中規(guī)定：“發(fā)生食品安全事故或者發(fā)現(xiàn)可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害的食品時(shí)……必要時(shí)可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品實(shí)施臨時(shí)控制措施?！边@一規(guī)定被稱為食品安全的區(qū)域退市保護(hù)措施，它雖然能夠有效保證危險(xiǎn)食品不再流入，但有可能傷及同一區(qū)域內(nèi)的合格食品生產(chǎn)廠家，是在食品安全形勢(shì)特別緊急的情況下采取的特殊措施。

????本次條例修訂中，市政府提交的草案中取消了這一措施，市人大財(cái)經(jīng)委在審議中提出反對(duì)意見(jiàn)。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，食品安全事關(guān)人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，在食品安全管理中寧可過(guò)嚴(yán)，不能放松。從2007年至今，本市共實(shí)行過(guò)9次區(qū)域退市措施，在防控食品風(fēng)險(xiǎn)方面起到了較好效果，建議本次修訂中不要將這一行之有效的措施予以廢止。

????市人大財(cái)經(jīng)委還表示，區(qū)域退市也是世界各國(guó)通行的食品安全管理措施之一，例如曾經(jīng)備受關(guān)注的瘋牛病等食品安全問(wèn)題，各國(guó)普遍都是采取區(qū)域退市措施予以防控，限制區(qū)域的范圍甚至擴(kuò)大到某個(gè)國(guó)家，各國(guó)政府和民眾多數(shù)都從人道主義角度予以理解，沒(méi)有引發(fā)嚴(yán)重的國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛。市人大財(cái)經(jīng)委還建議，在現(xiàn)行區(qū)域退市規(guī)定的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善危險(xiǎn)解除后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和臨時(shí)區(qū)域退市措施的相關(guān)規(guī)定，讓這一措施更加合理完善。（記者 王皓）