李毅中談網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管：電信法立法已提上日程

昨天上午，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長、中國經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中在列席十一屆全國人大五次會議第二次全體會議時，接受本報記者采訪，就我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、電信壟斷、網(wǎng)絡(luò)實名制、新能源汽車等社會熱點問題進行了詳細解答。

　　李毅中表示，互聯(lián)網(wǎng)的實名制，多數(shù)國家是這么做的，但首先需要法律依據(jù)。他透露，電信法立法已提上日程。

　　■網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

　　電信法立法已提上日程

　　京華時報：中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在許多惡劣競爭的案例，您對此怎么看？目前的處罰力度是不是有些輕？

　　李毅中：你不要用“惡劣”這個詞(輕拍記者的手臂，笑)，用“激烈”吧?；仡櫾蹅儌鹘y(tǒng)行業(yè)，比如電視機廠商，前些年也存在打得頭破血流的現(xiàn)象。對競爭中存在的問題要重視，但要用平和的心態(tài)面對，互聯(lián)網(wǎng)是個特殊的新興行業(yè)，需要監(jiān)管。大家呼吁已久的電信法，國務(wù)院法制辦和人大法工委都在積極溝通，已經(jīng)提上日程，將加快出臺。

　　京華時報：您在位的時候，谷歌(微博)退出了中國。最近，谷歌說想重新回中國，您對此怎么看？

　　李毅中：是嗎？他們沒跟我說啊(大笑)。任何在中國的跨國公司，只要遵守中國的法律，都會得到很好的回報，當時他們在中國3年，占領(lǐng)了30%的搜索市場。但是他們進入和退出自由，最后采取了折中的辦法，部分去了香港，部分留在內(nèi)地。(如果)他們有再回來的愿望，讓他們和有關(guān)部門溝通。

　　京華時報：現(xiàn)在微博等社交網(wǎng)站都在試點實名制，您對此怎么看？

　　李毅中：呵呵，你越問越深了。互聯(lián)網(wǎng)的實名制，據(jù)我們調(diào)查，多數(shù)國家是這么做的，但首先需要法律依據(jù)。手機實名制目前也才58%實名，還有40%多未實名，這有個過程，需要做好解釋。微博實名制也在做試點，是為了互聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，保護個人、企業(yè)、國家隱私和機密。

　　■電信壟斷

　　三大運營商存在即競爭

　　京華時報：很多網(wǎng)民認為我國寬帶收費高，國際調(diào)查機構(gòu)的數(shù)據(jù)則表明中國的網(wǎng)速在全球偏慢，您對此怎么看？

　　李毅中：消費者肯定覺得資費偏高，我贊成這個看法。但這幾年通信行業(yè)非常重視資費降低，我在任的時候我知道通信資費每年降低9%，并會延續(xù)這個降幅。這個價格國家發(fā)改委有最高限價，運營商在其成本允許的范圍內(nèi)應(yīng)回報社會，逐漸降低資費，但我不贊成提指標，非得說今年降低多少。

　　京華時報：業(yè)內(nèi)有一種說法，認為是運營商的壟斷經(jīng)營造成我國網(wǎng)速慢資費高，而且發(fā)改委也對中國聯(lián)通(微博)、電信進行了反壟斷調(diào)查。

　　李毅中：不要把什么問題都歸咎到壟斷。三大運營商的存在就是在競爭，我注意到今年政府工作報告已經(jīng)明確提出民營資本允許進入電信行業(yè)，目前各部門都在制定具體方案。三大運營商本身都是上市公司，30%是社會資金，有民間資本甚至還有外資，未來會進一步開放，讓民營資本進入電信業(yè)，這是毫無疑問的。恕我直言，電信行業(yè)在任何國家都是基礎(chǔ)設(shè)施，都高度重視，入世之前我國在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)方面不開放，今后會加大開放力度。

　　京華時報：現(xiàn)在幾大運營商沒有實現(xiàn)網(wǎng)間互通給用戶帶來困擾，這是因為技術(shù)壁壘還是其他障礙？

　　李毅中：工信部向來提倡電信運營商互通，防止重復(fù)建設(shè)，盲目投資，不要各搞一套，這幾年有了很大進展，特別在基站建設(shè)上，提倡互相公用或租賃，但畢竟是三個企業(yè)，有不同的網(wǎng)絡(luò)，所以這方面工作還存在很多不足。

　　■三網(wǎng)融合

　　三網(wǎng)融合難在雙向進入

　　京華時報：三網(wǎng)融合推進速度不盡如人意，難點在哪兒？

　　李毅中：三網(wǎng)融合的試點已經(jīng)覆蓋全國很多城市。難點是雙向進入，即工信部管理的互聯(lián)網(wǎng)和廣電總局管理的影視網(wǎng)雙向進入，互聯(lián)互通，應(yīng)該說有了好的開局，但這不單是技術(shù)問題，涉及到體制問題，這個事情要急但不能太急。三網(wǎng)融合是潮流，不可逆轉(zhuǎn)。手機無線上網(wǎng)就是融合的一個形態(tài)。

　　京華時報：4G的商用到底還需要多久？為何遲遲不能推出？

　　李毅中：3G十年磨一劍，是我國自主創(chuàng)新，從研發(fā)到商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化用了十年，已被社會接受，用戶接近1.5億，這三年進展很大。而4G是在3G基礎(chǔ)上的技術(shù)延伸，推出速度應(yīng)該比3G速度更快，TD-LTE這個標準已經(jīng)得到國際電信聯(lián)盟的認可，一些國外公司也很看好，正在進行商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化試點，將來逐步擴大。我在任時，業(yè)內(nèi)專家說可能需要兩年，目前還沒有確切的時間表。

　　■稀土資源

　　醞釀組建大型稀土公司

　　京華時報：稀土資源是重要的戰(zhàn)略資源，我國稀土資源的開發(fā)進展如何？

　　李毅中：我曾到江西贛州調(diào)研，大好河山青山綠水，由于私挖亂采，開發(fā)技術(shù)落后，地表破壞了，青山成了孤山，山里邊清泉沒有了，成了黃泥。這樣下去，要危害我們的可持續(xù)發(fā)展、國家利益，所以我們要加強稀土的管理。

　　京華時報：那該如何管理？

　　李毅中：經(jīng)過一年多的調(diào)研，國家出臺了稀土管理方法，稀土工業(yè)開始得到整頓。在開發(fā)源頭上有序開放，防止私挖亂采；加工過程中不盲目，提高效率。

　　京華時報：中國對稀土出口有限制嗎？

　　李毅中：中國并沒有限制稀土出口，但任何事情都要有計劃、有安排地去做，所以一些國家對我國的稀土政策有些反響，但中國是認真按照WTO要求去做的。

　　京華時報：國家有沒有考慮建立一些大型稀土企業(yè)？

　　李毅中：現(xiàn)在國家正在醞釀之中，有可能會依托包鋼。中國稀土產(chǎn)地主要集中在內(nèi)蒙古包頭、江西贛州等地。應(yīng)當從上述地區(qū)選取幾個地方，建立稀土企業(yè)的“龍頭”，把寶貴的資源利用好，并考慮跨國經(jīng)營。

　　■購車補貼

　　最好的補貼是降低成本

　　京華時報：我國對新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃是如何的？具體如何推進？有何困難？

　　李毅中：毫無疑問，新能源汽車特別是電動汽車一定是我們未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點。電動汽車的規(guī)劃已經(jīng)做出來了，我們開始起步了，但是我覺得力度還不夠。其中一項就是在技術(shù)創(chuàng)新上的難題，電池、電機、電控。電機因為是電動機，要把稀土金屬，如釹鐵硼，用到電動機的轉(zhuǎn)子上永磁電機，這樣體積縮小重量減輕，效率提高，這個我們正在做，而且取得了比較好的成效。

　　京華時報：那技術(shù)最難的是卡在什么地方？

　　李毅中：最難的是電池，按照我們的技術(shù)水平，現(xiàn)在還達不到商業(yè)化和市場化。

　　京華時報：可以具體解釋一下嗎？

　　李毅中：我舉幾個數(shù)字，我們現(xiàn)在的電池，每充一次電能跑150公里，夠短的了，還沒出北京呢，又得去充電。我們電池的強度是什么呢？每公斤的電池能量是0.1度，但是我們要消耗多少電呢？消耗20度電，每公斤0.1度，要消耗20度，這汽車1噸重，電池就200公斤，給商業(yè)化、市場化帶來了很多問題。充電時間需要7到8個小時。因此要靠技術(shù)創(chuàng)新。

　　京華時報：現(xiàn)在國家有什么政策扶持新能源電動汽車嗎？

　　李毅中：現(xiàn)在私人購買新能源汽車，中央財政每輛車給補貼6萬元。但是一個行業(yè)靠財政補貼是難以為繼的，這是短期行為。就算補貼了，也是補貼了能買得起汽車的人。那窮人怎么辦？所以，最根本的是技術(shù)創(chuàng)新，把成本降下來。

　　京華時報：您了解公務(wù)車采購的情況嗎？

　　李毅中：中國公車采購目錄符合WTO規(guī)則，目錄中的公車為普通公務(wù)車，不包括領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)車。普通公務(wù)車指的是1.8升以下、售價18萬元以內(nèi)的轎車，并不包括領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)車，兩者不是一個系統(tǒng)。

　　京華時報：國外很多官員都坐地鐵或公交上班，您怎么看？

　　李毅中：工信部的很多同志都是坐地鐵、騎自行車或開自己的車上班的。

　　■政協(xié)履職

　　說沒說真話由你們評價

　　京華時報：從工信部退下來以后，您到了政協(xié)，工作內(nèi)容和以前有何不同？您說過雖職位不同，但真話總是要講的，您認為您做到了嗎？

　　李毅中：我覺得在政協(xié)更民主、和諧。作為政協(xié)委員，要認真調(diào)查研究，我退下來后，時間寬裕，尤其到西部欠發(fā)達地區(qū)了解了很多情況。我還做了一些演講和接受了一些采訪，說的是不是真話，你們自己評價。

　　京華時報：您給您的政協(xié)委員履職打多少分？

　　李毅中：這個需要大家來評價，我不好說。(本版稿件僅供騰訊網(wǎng)轉(zhuǎn)載)

　　□對話人物

　　李毅中1945年3月出生，山西大同人，中共中央委員，十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。1966年7月北京石油學(xué)院煉油工程專業(yè)畢業(yè)，教授級高級工程師。曾任中國石化股份有限公司董事長，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、副主任，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長、黨組書記，工業(yè)和信息化部部長等職。