每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京
11月8日,美國商務(wù)部正式對中國輸美太陽能電池(板)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,這是美方首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。
昨日(11月10日),中國商務(wù)部就此事件首次出面回應(yīng)稱,中國政府嚴(yán)重關(guān)切此案,中方保留在世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)采取相應(yīng)措施的權(quán)利。
對此,國內(nèi)光伏業(yè)界人士認(rèn)為,進(jìn)入立案程序早在預(yù)期中,由于此次美方態(tài)度比較強(qiáng)硬,就算不征收100%的反傾銷稅,30%~40%的可能性也很大,而相應(yīng)征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅,或許是解決之策。
美方態(tài)度強(qiáng)硬
美國商務(wù)部11月10日表示,將調(diào)查中國公司在美以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)銷售太陽能電池板,以及是否獲得不合法的政府補(bǔ)貼。美國國際貿(mào)易委員會(ITC)將對此事展開調(diào)查,并于12月5日投票決定美國企業(yè)的受損證據(jù)是否足以達(dá)到推進(jìn)此案的標(biāo)準(zhǔn),接下來,美國商務(wù)部將在明年1月和3月就中國光伏企業(yè)對美銷售的太陽能電池板關(guān)稅作出初步?jīng)Q定。
中投顧問高級研究員李勝茂對此表示,“現(xiàn)在關(guān)鍵有兩個(gè)時(shí)間截點(diǎn):一個(gè)是12月5日,這將決定中國光伏企業(yè)是否存在傾銷行為;另一個(gè)就是明年1月和3月,關(guān)系著征收關(guān)稅比率多少的問題。”
這并不是美國方面第一次針對中國光伏市場的行動。約在1年以前,美國鋼鐵工人聯(lián)合會針對中國的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向美國貿(mào)易代表辦公室要求進(jìn)行301調(diào)查。但是,301調(diào)查后來是無果而終。
李勝茂認(rèn)為,這次美方的態(tài)度強(qiáng)硬,加上又臨近美國大選以及該國貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭之際,各方面的因素都對中方不利,“雙反”最終很可能確定下來。
按照美國法律,美國商務(wù)部在判決“雙反”案件時(shí)一般使用準(zhǔn)司法性程序。該部將在明年1月至3月公布關(guān)于反傾銷的初步判決,反補(bǔ)貼的判決則不能晚于5月中旬。此外,關(guān)稅征收還具有90天的反溯力,即對美國商務(wù)部9日展開調(diào)查以前90天內(nèi)的貿(mào)易都適用。
東方日升董秘雪山行稱,雖然公司在美國的出口很少,現(xiàn)階段也主要是尚德、英利、天合光能等國內(nèi)大的光伏企業(yè)積極地抗辯,但公司還是密切關(guān)注“雙反”的進(jìn)展。如果美國正式確定征收關(guān)稅的話,公司也將加入抗辯的隊(duì)伍。“下周,浙江光伏行業(yè)協(xié)會將組織一些小范圍企業(yè)座談,討論此事?!?/p>
業(yè)界呼吁征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅
對此,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日表示,美國在全球倡導(dǎo)的清潔能源領(lǐng)域主動挑起貿(mào)易摩擦,將自身競爭力因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問題歸咎于中國產(chǎn)品的競爭,并擬采取限制措施,中國公眾和企業(yè)對此強(qiáng)烈不滿。中國政府嚴(yán)重關(guān)切此案。
現(xiàn)在,對于中國光伏企業(yè)來說,最關(guān)心的就是如何應(yīng)對美方啟動的反傾銷調(diào)查。李勝茂稱,目前來看,企業(yè)和協(xié)會方面能做的努力都已經(jīng)做了,各種渠道都溝通過了,該向美國政府傳遞的聲音也都表達(dá)了。
在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的組織下,14家中國光伏企業(yè)已聯(lián)合抗辯美國“雙反”,并委托美國盛德律師事務(wù)所代理應(yīng)辯事宜。國內(nèi)4家光伏行業(yè)組織以及中國國際商會也都發(fā)表聲明,反對美方“雙反”調(diào)查。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也坦言,中國的光伏企業(yè)自美國進(jìn)口的原材料和設(shè)備金額超過50億美元,而出口美國的光伏產(chǎn)品則不足20億美元。雙反調(diào)查是兩國政府之間的一個(gè)政治問題,現(xiàn)在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會也已經(jīng)無能為力了。
“應(yīng)對策略應(yīng)該是調(diào)整的時(shí)候了,應(yīng)該采取針鋒相對的政策進(jìn)行反制。”李勝茂說道,“就是相應(yīng)征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅,對美國企業(yè)出口到我國的硅料、光伏設(shè)備等產(chǎn)品征收同樣的關(guān)稅?!?/p>